工程建设
拟/在建项目
河流水环境综合治理一直是市民最为关心的话题之一。今年的政府工作报告也要求深入开展深圳河等重点领域的综合治理。深圳的河流水环境综合治理何时才能实现人水和谐的美好前景？大家纷纷热议，水务部门也积极回应。
【报告摘要】
深入开展深圳河、龙岗河、观澜河、茅洲河、大沙河等重点领域的综合整治。未来几年将投入１０６亿元，加快推进２７座污水处理厂和５８０公里污水截排收集主管网、６００公里支管网系统建设，同时继续深入开展排水管网清源活动，尽最大努力两年内实现建成区污水的全部收集和处理。
【委员建言】
加快综合整治早现人水和谐
温玲、郑易之等政协委员认为，自１９９５年市政府将大沙河治理工程列入重点市政工程以来，市、区两级政府以及水务部门对该河持续进行了治理，目前已取得初步成效，基本实现“不黑不臭”，但与市民的期望还有一定的距离，表现在沿岸污水截排尚未彻底解决，仍有１０个排污口尚未实施截污工程，致使仍有污水直接排入河流，已建截污设施的９个排污口仍有污水外溢。同时，河道景观改造也有待加强，大沙河上游段河床淤积，水质污染严重，中下游仍为“三面光”的硬质河道，既影响河流自然净化，也不符合城市生态景观要求，缺乏自然生态和人文景观。
温玲、郑易之等委员在提案中建议：一方面加快沿岸截污设施的建设和完善，积极治理河水污染，对尚未实施截污工程的１０个排污口尽快实施有效的截污，对已实施截污的９个排污口要及时清除附近的垃圾，并完善排污系统，从根本上解决大沙河沿岸污水截排不干净，下游水质恶臭的问题；另一方面，尽快启动大沙河生态景观改造二期工程，抓紧做好规划设计和实施，争取年内立项，２—３年内基本完成。此外，提案还建议加快建设西丽现生水厂及配套管网工程的施工进度，保障大沙河有“活水”补充，早日实现人和水环境的和谐。
一直关注西丽水库和周边河流与村庄发展和环保关系的张小纲委员指出，近年来，白芒、麻墈、大墈三村为谋求发展，自建山塘供水，违建厂房出租，造成居民饮用水被污染，白芒河、大墈河河水水质迅速恶化，已基本成为污水沟，也对西丽水库的水质造成威胁，建议用“土地置换”的方式，在市内另购土地与现有的三个水源保护区内村庄的土地进行置换，改善白芒河、大墈河水水质，进而达到保护西丽水库水源目的。
九三学社深圳市委会在提案中建议加快河流综合治理，全面实施截污和污水集中处理，构建良好河流水环境，推进深圳市生态文明建设。
【部门回应】
河流污染治理取得阶段性成果
市水务局有关负责人昨天接受记者采访时称，三年多来，深圳市按照“正本清源、节水限排、污水回用、生态补水”的总体思路，全面推进河流综合治理，经过多方努力，特区内河流水质总体呈现持续好转态势，特区外河流也遏制了水质继续下降的趋势，部分河流水质开始出现好转，河流污染治理取阶段性成果。
据环境监测数据，特区内各主要河流的水质近三年来均有不同程度的改善，特别是大沙河中上游段、福田河笔架山段、盐田河以及荔枝湖等水体，基本达到了景观水体的要求，初步显现生态景观。
这位负责人称，三年多来，深圳市主要从四个方面加大力度进行水污染综合治理。首先是大力推进节水防污型社会建设，最近三年，深圳市每年新增节水规模１亿立方米，相当于每年少排污水８０００万吨；万元ＧＤＰ水耗逐年下降，２００７年仅为２７立方米，相当于全国平均水平的１／１０，接近世界先进水平；其次是加快推进污水治理基础设施建设，到２００７年底，全市已建成１６座集中式污水处理厂，污水处理总能力２５１万吨／日，城市生活污水处理率达７０．５％，较４年前上升了１５个百分点，“十一五”规划建设的１０００余公里污水管道，现已完成２５０公里，在建２００公里，其余５５０公里正在进行前期设计，２００７年，深圳市颁布了《深圳市排水条例》，启动排水管网清源行动，大力整治住宅区、城中村、工业区和独立排水户的污水错接乱排行为，创建了２３５个排水达标小区；第三是综合治理，去年顺利完成了被列入全省城乡水利防灾减灾工程建设项目的“五河一堤”工程建设任务，全市共建设完成１３５项防洪排涝应急工程，杜绝了１４宗严重防洪隐患，极大地减轻了内涝损失，在保障防洪安全基础上，深圳市对部分具备条件且对城市和市民生活影响较大的河流有计划、有步骤的进行水环境综合治理，陆续开工了大沙河、福田河、新洲河、布吉河、盐田河、深圳水库排洪河、观澜河清湖段、荔枝湖等的综合治理工程，开展了深圳河湾水系的截污工程建设，目前部分河流已完成第一阶段的治理任务，水环境初步得到改善；第四，在开展治污治水工程建设同时，深圳市高度重视治理方案、治理技术的研究工作，大量开展前期工作，充实储备水环境治理项目。近两三年来，完成了全市污水系统布局规划、深圳水战略、深圳河湾水污染水环境治理方案、水污染治理工程“十一五”规划等十多项具有重要指导作用的课题，开展了罗芳污水处理厂深度处理、布吉污水处理厂优化运行、福永污泥填埋等多项工程性试验，进行了国家“水体污染控制与治理”的重大科技课题研究。这些研究，有助于深圳市又好又快地推进水污染、水环境治理工作，保障治理效果。
三大难题影响深圳市河流综治进程
“国内外治河经验证明，河流污染治理是一项长期、艰巨、复杂的系统工程，莱茵河、泰晤士河等国外河流水质的根本好转历经百年，耗费资金庞大；上海的苏州河从上世纪８０年代初开始治理，历经二十多年，投入资金１００多亿元，目前仅能保持不黑不臭。”这位负责人称，由于深圳市河流多数是雨源性河流，水环境容量小，少量污水排入就会造成河流黑臭，而特区外的污水处理厂和污水管网的配套建设严重滞后于城市化进程，差距太大；此外，深圳市城市化程度高，开展市政工程及河道生态治理建设受到城市空间、土地的限制，影响到工程推进的速度，“由于存在上述三大难题，加上深圳市全面启动河流综合治理只有几年时间，要实现水环境质量的根本好转还需经历一个长期、艰苦的过程，不可能一蹴而就。”
２０１０年前中心城区污水实现百分百集中处理
这位负责人称，河流污染治理一般需要经过“污染控制—生态治理—生态保育”三个阶段，立足于标本兼治、综合治理、循序渐进、务求实效，力争在２０１０年之前，全面完成二十多座污水处理厂的新改扩建和１０００余公里污水管道的建设任务，使全市污水处理厂总规模达到４００万吨／日以上，中心城区污水集中处理率达到１００％，其他城区达到８０％以上，再生水利用率达到２０％；特区内各条河流完成生态治理工程建设，深圳河及其支流水质明显好转；特区外继续推进观澜河、茅洲河、龙岗河、坪山河等主要河流的污水截排工程建设，在“十二五”期末，使主要河流全面达到功能区水质目标。
为此，水务部门将采取如下措施：其一，强力推进污水处理厂、配套管网、污泥处理厂骨干设施建设，确保在“十一五”后三年建成５８项重点工程，构建比较完整的污水收集、输送、处理网络系统。其中污水处理厂项目２３项，污水管网项目３０项，污泥处理项目５项，总投资逾１００亿元。
其二，全面推进特区内各条河流的生态治理工程建设，今年将完成深圳水库排洪河生态治理工程，２０１０年前完成布吉河、新洲河、福田河、大沙河治理工程，同时完成布吉、滨河、罗芳、西丽等污水处理厂的污水深度处理回用工程建设，实现向布吉河、新洲河、福田河、水库排洪河、大沙河以及荔枝湖的生态补水目标。改造完成后，这些河流将呈现水清、岸绿的优美景象，成为城市一道道美丽的风景线。继续推动与香港方面的合作，加快启动深圳河干流水环境综合治理工程。
其三，加快特区外的龙岗河、坪山河、观澜河、茅洲河水环境综合整治工程前期工作，争取今年开工茅洲河部分支流治理工程，明后年启动其他河流综合治理工程建设，“十二五”期间全面完成，通过实施流域污水收集、面源污染减控、干支流防洪治理、重点河段生态景观建设，实现四大流域大幅度削减污染负荷，展现焕然一新的河流水环境面貌。
其四，进一步加强水环境的保护和管理，全面划定城市水系蓝线，对河流实行严格的保护；进一步规范排水行为，继续深入开展排水管网清源行动；深化节水减污工作，继续推进节水型城市建设；加大水环境保护宣传力度，引导公众进一步参与水环境的治理和保护，推动全社会形成共同关爱水环境的良好氛围。
“当前，深圳市治理河流污染的规划计划已定，各项治理工程正在实施或进行前期工作，市、区有关部门正按照方案和计划扎实推进各项治理工作。”这位负责人称，“我们有信心、也有能力把深圳的河流治理好，让广大市民年年都能看到河流治理的新进展、新面貌。”
