中共中央办公厅、国务院办公厅近日印发《关于引导和鼓励高校毕业生面向基层就业的意见》。《意见》指出，高校毕业生是国家宝贵的人才资源。积极引导和鼓励高校毕业生面向基层就业，有利于青年人才的健康成长和改善基层人才队伍的结构，有利于促进城乡和区域经济的协调发展，有利于构建社会主义和谐社会和巩固党的执政地位。
各地区各部门要站在党和国家事业发展全局的高度，统一思想，提高认识，在充分发挥市场配置高校毕业生人才资源的基础上，进一步加大政府宏观调控力度，切实做好引导和鼓励高校毕业生面向基层就业工作，努力建立与社会主义市场经济体制相适应的高校毕业生面向基层就业的长效机制。
《意见》规定，从2006年开始，省级以上党政机关考录公务员，考录具有2年以上基层工作经历的高校毕业生（包括报考特种专业岗位）的比例不得低于1/3，以后逐年提高。对招录到省级以上党政机关、没有基层工作经历的高校毕业生，应有计划地安排到县以下基层单位工作1至2年。同时规定，今后在选拔县处级以上党政领导干部时，要注意从有基层工作经历的高校毕业生中选拔。
三部委：到艰苦地区就业来去自由
《关于引导和鼓励高校毕业生面向基层就业的意见》的出台是由于种种原因，一方面目前高校毕业生就业面临着一些困难和问题，另一方面广大基层特别是西部地区、艰苦边远地区和艰苦行业还存在人才匮乏的状况，需要大批人才特别是高校毕业生到这些地方建功立业。
解决高校毕业生就业问题，根本出路靠市场。为此，《意见》提出了自主创业贷款担保或贴息补贴、有关费用减免、人事档案管理、工龄计算、专业技术职务申报评审等方面的对策措施，消除毕业生自主创业、到非公有制单位就业的障碍。
问：西部基层和艰苦边远地区条件较为艰苦，对响应国家号召自觉到这些地区工作的毕业生，有哪些优惠政策？
答：这次中央出台的《意见》，一个重要的特点就是对到西部县以下基层单位和艰苦边远地区工作和就业的毕业生，制定了一些具体的优惠政策。比如，对到西部县以下基层单位和艰苦边远地区就业的毕业生，实行来去自由的政策，户口可以留在原籍或根据本人意愿迁往工作地区，工作满5年后，根据本人意愿可以流动到原籍或除直辖市以外的其他地区工作，凡落实接收单位的，接收单位所在地区应准予落户。
焦点访谈：大学生基层就业新政解读
记者：我们在这个文件中看到关于“西部”和“基层”这两个概念。西部，大家都很熟悉了，但是这里面所指的基层是一个什么含义？
尹蔚民（国家人事部副部长）：按照我们现在的定义，西部是有12个省区。艰苦边远地区又是一个概念，国家规定的是，涉及到15个省区近600个县叫做艰苦边远地区。我们现在基层又是一个概念，一般是指县以下的机关事业单位，包括农村，包括城市的社区。概念有交叉但也有不同。
大学生：如果我到西部地区工作，那以后还可以流动吗？
尹蔚民：到西部县以下单位和艰苦边远地方工作的高校毕业生，你可以把户口留在原籍，也可以转到你所工作的所在地区去。
人事部：拓宽高校毕业生就业渠道
人事部将研究制定促进非公有制单位和中小企业接收高校毕业生、鼓励和支持毕业生自主创业和灵活就业的有关政策规定，做好有关社会化服务工作，并与有关部门协调配合，进一步扩大高校毕业生的就业渠道。
侯建良说，2005年，各级人事部门要结合事业单位人事制度改革、推行聘用制的需要，坚持公开、平等、竞争、择优原则，积极面向高校毕业生，招聘、录用管理人员和专业技术人员。各地都要因地制宜，制定有关政策措施，引导和支持毕业生到西部、到基层就业。人事部将与有关部门研究制定“引导和鼓励高校毕业生到西部、到基层就业的意见”。
辽宁大力吸引优秀大学生扎根基层
2003年至2004年，辽宁省政府相继出台了70条促进普通高校毕业生就业的政策，并向到基层就业的大学毕业生倾斜。政策规定，主动到辽西北地区和贫困县的乡（镇）、村工作并扎根以上地区的毕业生取消见习期，可提前定级，并减免助学贷款。到省定贫困县所属乡（镇）、村工作的，可按助学贷款余额的50％减免；到省定贫困村工作的，可全额减免助学贷款。到辽西北和其他地区贫困县乡（镇）一级教育、卫生、农技、扶贫等单位服务2年的志愿者，给予研究生每人每月800元、本科生每人每月600元生活补贴。志愿者服务期满扎根上述地区的，享受每人每月100元生活补贴。高校本科毕业生到农村中学任教、普通专科毕业生到农村小学任教，享受每人每月100元岗位津贴补助。大学生志愿者服务期满考核合格者，报考研究生和国家公务员的同等条件下应优先录取。
各高校出台政策鼓励毕业生到基层
大连理工大学为鼓励毕业生积极响应国家西部大开发、振兴东北老工业基地的发展战略，制定了2005届本科生贷学金减免及就业奖学金评审细则。该校凡报名参加大
学生志愿服务西部计划、大学生志愿服务辽西北计划的应届毕业生，或自愿到内蒙古、黑龙江、广西、云南、贵州、甘肃、宁夏、青海、西藏、新疆等边远省区工作的内地应届毕业生，可申请全部免还校内贷学金，没有贷学金的可申请就业奖学金2000元。
南开大学新设立了“西部计划”特别奖学金，凡入选大学生志愿服务西部计划的志愿者，每人奖励5000元。志愿者服务西部期满后，报考本校研究生给予总分加10分的奖励；入选研究生支教团的志愿者，返校后可免试读研究生。
南京大学向大学生志愿服务西部计划志愿者每人每月增发生活补助200元；对服务期满考核合格报考本校研究生者，总分控制线降20分、单科控制线降10分录取，在每年的免试推荐研究生计划中划出一定名额用于支持大学生参与西部志愿服务。
促进经济社会协调发展重要举措
统筹城乡和区域经济社会协调发展，是我国现代化建设必须做好的一篇大文章。中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于引导和鼓励高校毕业生面向基层就业的意见》，是党中央为实现全面建设小康社会宏伟目标作出的一项重大决策，是引导和鼓励高校毕业生面向基层特别是西部基层和艰苦边远地区就业的政策条件，是促进我国经济社会协调发展的重要举措。
适应新形势新任务的要求，中央明确提出了促进区域协调发展的战略布局，其中一项重要区域发展战略，就是西部大开发。落实中央决策，大力推进西部大开发战略，人才是第一要素。我国西部基层和艰苦边远地区迫切需要大批高校毕业生去服务、建设和发展。调查显示，西部地区拥有中专以上学历和中级以上职称的人在每万名劳动者中的比例还不到东部地区的十分之一。优秀人才引不来、留不住、接不上的问题长期困扰着基层单位、艰苦边远地区，成为我国经济社会发展进程中出现城乡和区域差距的重要原因之一。引导高校毕业生到基层、到西部、到艰苦边远地区去就业，是缓解基层人才匮乏状况，促进城乡和区域经济社会协调发展的必然选择。把掌握新知识、充满青春活力的当代大学生引导到基层和西部地区、艰苦边远地区去，充分发挥他们的聪明才智，对于加快消除城乡差别和区域差别，更好地落实科学发展观，促进我国经济社会的协调发展，将起到积极作用。
做好引导和鼓励高校毕业生到基层就业工作，必须在发挥市场作用的同时，加大宏观调控和政策引导力度。中央的《意见》明确提出，要健全完善人才资源市场配置与政府宏观调控相结合的运行机制，进一步消除政策障碍，健全社会保障体系，促进高校毕业生到西部基层和艰苦边远地区就业，并为此提出了具体的政策措施。这不仅是对有志于到西部基层和艰苦边远地区锻炼成才的广大高校毕业生的政策激励，也对西部基层和艰苦边远地区党委、政府更多、更好地吸纳人才提出了要求。
西部和艰苦边远地区各级党委和政府要认真学习、深刻领会中央《意见》的精神，采取有力措施，把中央的政策落到实处。要注意因地制宜，从当地经济社会发展的需要出发，进一步解放思想，在充分发挥市场导向作用的基础上，提出具有吸引力的政策措施；要全面落实科学发展观，通过加快当地经济社会发展，增加就业岗位，扩大就业门路，为高校毕业生到基层建功立业拓宽渠道。对于已经到西部基层和艰苦边远地区就业的高校毕业生，要妥善安排好他们的工作、生活和学习，充分发挥他们的作用；要满腔热忱地帮助他们解决各种困难和问题，真正做到在政治上信任、工作上支持、生活上关心，为他们充分施展才华创造良好的社会环境。
各地区、各部门要进一步提高认识，把思想统一到中央的决策和部署上来，增强使命感和责任感，切实把引导高校毕业生面向基层就业工作摆上重要议事日程，认认真真抓出成效，为促进城乡和区域经济社会的全面、协调、可持续发展提供强大的人才支持。
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