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石化行业的“十三五”发展规划正在紧锣密鼓的制定之中，它的市场前瞻性和行业指导性无疑是业内人士最为关注的。除了中国的石化企业，在华外企也十分看重这一规划，也都有各自独到的见解。近日，壳牌、巴斯夫、拜耳、三菱化学、赢创、卡博特等30多家在华外资石化企业，与工业和信息化部原材料司副司长潘爱华举行了一个面对面的对话会，就“十三五”时期中国石化产业的发展提出了各自的意见和建议。
潘爱华表示，石化市场是一个充分国际化的市场，石化行业是一个充分国际化的行业。中国30多年改革开放史，也是外国公司在华发展壮大的成长史，在华外企已经成为中国化工行业重要的组成部分，他们是行业中先进生产力的代表，无论是市场经营、管理水平还是在践行责任关怀等方面均走在了行业的前列。在“十三五”规划的制定过程中，来自在华外企的建议和意见将为规划的制定提供一个全球化的视角和有价值的参考。
中国化工报记者注意到，尽管代表们所谈话题十分宽泛，但主题却主要集中在加强知识产权保护、加强环境保护、发挥市场的决定作用以及完善基础设施等焦点问题上。让我们来听听他们怎么说。
技术创新，须保护知识产权
科技创新将成为“十三五”规划的主旋律，这在业内已经达成共识。业内人士纷纷认为，在新一轮科技革命浪潮的推动下，“十三五”期间为石化行业增长提供内升动力的将是科技创新这个新引擎，而要让这个引擎运行顺畅，加强知识产权保护力度是必不可少的润滑剂。
LG化学（中国）投资有限公司经营企划部门总监孙兴起分析认为，“十三五”时期，中国石化产业面临的主要问题一是石化原料的多元化加剧了市场竞争，二是市场供给结构性过剩与不足矛盾突出。对此他建议应该从两方面着手：“一是对传统的石脑油裂解装置进行挖潜改造，通过技术升级、降低能耗，来保持竞争力；二是通过新产品的开发开拓新领域。”据孙兴起介绍，十几年前，LG化学同样面临着产品同质化严重、盈利能力不强的困局，通过转型和创新发展，LG化学在电子化学品、新能源等精细化和高端化的产品上开创了新的增长空间。
卡博特亚太区战略业务发展副总裁任俭荣也表示，企业要想在竞争激烈的市场上保持领先优势就必须不断创新。“尽管卡博特的产品业务范围不算宽泛，但我们将自己定位为高性能材料公司。要想在炭黑这样产能过剩的普通产品上获得更好的盈利就要把产品做专做精，同时加快发展像高品质白炭黑和活性炭之类的高性能材料。卡博特制定了公司的中长期发展战略，主线就是聚焦创新，公司决定投资1000万美元在上海打造一个技术创新中心，推动公司业务进一步向高端延伸。”
毫无疑问，整个石化行业对通过科技创新来推动行业转型升级，增强行业的竞争力已形成了普遍共识。提到创新就不得涉及知识产权保护的问题，三菱化学、英威达等外企代表都提到，做好知识产权保护是对技术创新最有力的支持。
英威达代表表示，创新要有大量资源投入，如果没有完善的知识产权保护机制，企业创新的积极性就会大打折扣。
“我认为鼓励创新首先要有完善的知识产权保护政策和环境。”三菱化学控股管理（北京）有限公司事业支援本部长马志新表示，“但目前中国对专利技术的保护还有一些不合理、不完善的地方，比如在处理专利侵权案件时，需要原告方提供证据。这很大程度上影响了企业引进新技术的积极性。我们希望中国能够借鉴美国的经验，对于技术侵权案件改为由被告方出示非侵权证据，这样就可以消除被告方的侥幸心里，提高侵权成本，进而达到保护技术创新者的目的。”
对此，潘爱华回应道，“十三五”是以创新驱动结构转型升级的关键时期，科技创新是企业抢占行业制高点的法宝，我国政府正在加大知识产权的保护力度，为企业提升创新能力保驾护航。“十三五”时期我国石化产业要与世界石化产业的总体格局相协调，我们也会在产业政策的制定上更多地参考和借鉴国际上一些先进的管理经验，加强对先进技术的支持和保护力度。
资源配置，让市场起决定作用
“‘让市场在资源配置中起决定性作用’这个提法很好，市场经济条件下，政府不要过多干预市场，而是要通过建立公平、开放、透明的市场规则来维护好市场秩序。我们建议‘十三五’规划的制定中要更多地体现市场的决定性作用。在一些地方我们看到，地方政府出台的一些补贴政策，比如电价补贴、天然气价补贴等，这样的政策并没有给企业提供可持续发展动力，相反却削弱了企业自身的造血机能，其结果只是维持了企业的生存而不能激发企业的活力。一个企业要想在市场上生存发展，就必须增强自身的造血机能，而不是靠外部的输血。”英威达代表坦率地表示。
“创新的动力一定是要来自企业自身的内驱力，而内驱力的产生又需要外部市场环境来激发，好的市场规则对于激发企业的创新动力至关重要。”孙兴起认为。
赢创工业集团功能材料业务板块的亚洲战略和业务发展总监朱骏则认为，中国政府正在大力倡导绿色环保发展，由于中央层面的政策不可能那么细化，地方在执行力度上就会有差异，我们看到一些落后产能借着企业技术改造的名义进行产能扩张。因此他建议，在环保法规的制定与执行上，不仅仅是要加大力度，更要强调准度和精度，避免一刀切的做法。
马志新则提到：“解决某些行业产能过剩的问题，应该坚持由市场主导的方针。政府和行业主管部门要做的主要工作是做好重点行业的研究，做好产能预警，提示市场风险。并应将预警信息与银行贷款、环境保护部门的政策等联系起来，通过控制融资、提高环保门槛等手段来抑制过剩和落后产能的重复建设，淘汰不合规企业。我们建议在节能环保、碳排放、碳税等政策的制定中，要将通过自身管理、技术革新而实现的节能减排成果考虑进去，增加公平性和透明性。”
另外对于产能短缺和过剩的问题，马志新认为要以全球化的视角来审视，应该打破国界和区域的概念，从全球供给的角度去评估。有些产品比如聚碳酸酯，中国本土虽然供给不足，但全球范围已经产能过剩，这也会直接冲击中国市场。此外，还应考虑WTO、最惠贸易国和反倾销等国际贸易规则对市场的影响。
接着马志新的话题，潘爱华谈到：“的确，产能过剩是我们要下大气力解决的问题。2013年国务院下发了《关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》，工信部和国家发改委在这方面做了大量的工作。但要真正消除产能过剩这个顽疾，除了采用政策手段外，我们也希望更多通过市场自身的调节功能，使产能过剩的矛盾得到有效化解。党的十八大提出了让市场在资源配置中起决定性作用，而建立统一开放、竞争有序的市场体系是市场起决定性作用的基础。在新形势下，完善市场体系最重要的就是要建立公平、开放、透明的市场规则。目前国家有关部门也正在考虑，通过环保排放标准的制定和有效实施等措施提高环保成本，更多地利用市场规则来实现淘汰落后产能的目的。”
法规制定，应着眼鼓励先进
公平、开放、透明的市场规则的形成很大程度上是要依靠合理科学、切合实际的标准的制定，标准只有符合市场和产业实际才能发挥应有的作用。而在一些环保标准上，我国目前采用的技术指标事实上已经达到或超过了欧美标准，但这些标准并没有很好地起到提升行业环保水平、促进产业升级的作用。
英威达代表就结合本公司在中国的市场实际情况提出了自己的看法：“目前中国执行的一些标准并没有起到鼓励先进的作用。因为现有的一些标准中，有的定得不具有可操作性，企业难以实施，标准也就成了一纸空文。而有些标准又是一刀切，起不到鼓励先进、鞭策后进的作用，比如一些产品的能耗和排放标准是参考历史数据制定的，无法起到抑制落后产能作用。我们建议政府有关部门在产业政策的制定上要着眼于鼓励先进，推动后进。”
在鼓励先进这一点上，任俭荣也持同样的看法。他表示：“实际上，中国的一些环保标准已经到达或超过了欧美水平，但在监管执行力度上还要进一步加大。我们建议在严格执法处罚不达标企业的同时，采用国际上鼓励先进的做法，来带动整个行业环保水平的提升。”
任俭荣介绍了美国在鼓励先进方面的一些做法。相对于中国新建的，运用了新技术的生产工厂，美国这一成熟市场中的生产装置相对较老。在设备更新换代的同时，前一阶段卡博特成为首个与美国环保署就进一步控制炭黑生产中二氧化硫和氮氧化物排放达成协议的美国炭黑生产商，投入大约9000万美元进行技术改造以减少硫化物和氮氧化物排放量，满足新的环保标准的要求。在卡博特的带动下，其他炭黑生产商表示愿意进行技术改造，承诺在几年之内达到新的排放标准。任俭荣认为这样的一种模式可以起到鼓励先进、带动后进的作用。
“过去我国在鼓励先进方面工作做得不够，今后这部分工作会加强，特别最近出台的‘中国制造2025’行动计划就特别强调鼓励先进，明确表示要支持先进技术的应用。比如在园区规范中我们除了设立基本的门槛外，也设立了鼓励先进的条例，这些条例也会和其他的政策相结合，促进先进技术在中国的推广应用。我们也会通过标准的制（修）订，来充分体现对新产品、新技术的支持作用，引导企业重视创新工作。比如前两年我们重点做的一个标准就是绿色建材的标准，在推广新型节能、环保建材方面就发挥了重要的作用。无论是国内还是国外企业，只要是先进技术我们就会为他们提供更多的推广机会。我们也会更多地借鉴国际上一些先进的管理经验，更加强调鼓励先进带动后进，来实现产业升级。”潘爱华表示。
因看好中国市场，美利肯在华推出了热成型和挤出聚丙烯应用的Millad NXTM 8000透明剂创新解决方案。 （虞仲义提供）
产业西进，配套设施要跟进
“十三五”期间的一个重头戏就是“一带一路”战略的实施，利用好这一机遇也将成为石化行业发展的一个重点抓手，外企公司自然不会放过这个机会，一些企业也早就开始布局。
壳牌（中国）下游新业务总经理吴庆乐就表示，壳牌制定的4个战略优先与中国提出“一带一路”具有异曲同工之妙，即参与中国的非常规油气的开发、与国内石油公司在海外合作将清洁能源带回中国、加大在中国市场的科技研发、将国内的供应商带到海外项目。
但在企业西进的过程中，基础设施不完善，信息沟通不畅等问题成为阻碍企业前行的绊脚石。“作为一家特种化学品的供应商，我们非常重视在中国的投资和业务发展，‘十三五’期间我们将会加大两方面的投入，一是环保型、创新型产品的开发与推广；二是配合中国‘一带一路’战略主题，加大在中国西部开发的力度。为此我们公司在成都设立了办事处，配备了市场、销售和技术专员，开展了大量前期工作，客户对我们的工作也十分满意，但当业务要进一步推进时我们却遇到了不少的困难。”朱骏无奈地表示，“与华东地区相比，西部在危化品的运输和仓储等基础设施方面还很落后，无论是仓储运输的能力、规模、管理水平，还是成本上都比东部地区相差许多。如何服务于西部当地企业，促进西部化工产业的发展，政府在一些细节方面还需要有一个综合的考量，我们希望‘十三五’规划不仅要有一个很好的宏观框架，而且在实施过程中希望配套的措施也能跟上，比方说运输仓储，希望政府在这方面能够提供更多的便利条件。”
朱骏还提到：“石化产业‘十三五’规划思路中特别提到要避免产品同质化，要创新，要向高端发展。西部的化工产业基础薄弱，技术相对落后，我们一直希望把赢创先进的技术和产品介绍到西部去，提升西部化工产业的技术水平。然而西部地区地域广袤、企业分散，如何与这些企业进行有效的沟通和交流，发掘更多的合作机会，是我们目前面临的又一个挑战。”
潘爱华对此表示：“西部地广人稀，危化品的仓储运输设施不完善、成本高的问题在西部确实存在，相关部门也正在加强对危化品的储运管理和基础设施的完善，并将根据全国石化产业链分布进行统一的规划布局。加快交通运输和仓储物流等基础设施的建设也是‘一带一路’战略的重要内容。相信随着‘一带一路’战略的推进，危化品的储运设施不完善的问题也会逐步得到解决。”
拜耳材料科技携最新突破的聚碳酸酯医用材料和产品亮相中国国际医疗设备设计与技术展览会，以期保持其在华市场领先地位。 （张秀凤提供）
记者手记
由于公务繁忙，潘爱华副司长只能将与外企公司高管的见面安排在了午餐的时间。在午餐时间谈论一个关于“十三五”的话题，显得氛围有些严肃，但又显得有些别具一格，对话交织着刀叉与杯盘磕碰发出的清脆叮当声，似乎也寓意着下个五年规划会更走进人们的生活，更加贴近企业、产业和市场的实际需求。正如潘爱华副司长所言：“十三五”规划要更加务实接地气。
在不到1个小时的座谈中，先后有6家外企的代表从不同的侧面谈到他们对“十三五”时期我国石化和化工产业发展的看法：他们有的从企业自身发展的历程出发给中国石化产业发展提出了方向性的建议；有的则如实反映了对进一步扩大国有企业混合所有制改革和油品销售市场化的期待；有的则从国际化视角出发建议中国的环保法规要从处罚型向激励性转变；还有的就公司在华发展中遇到的具体原料供应紧张问题向潘副司长求解。座谈紧凑而热烈，50多分钟的座谈很快就结束了，潘爱华副司长起身告别时，大家都觉得意犹未尽，许多的想法还都没来得及表达和交流，代表们纷纷邀请潘爱华副司长有机会可以到他们的企业去调研。
由于一直忙着聆听和记笔记，记者没能好好地享受一顿丰盛的午餐，但在记者看来，代表们的发言以及潘副司长逐一认真严谨的回应，既是一场智慧的分享，也恰似一场思想的盛宴，让记者提前品味到了“十三五”规划将要给行业带来的既醇厚又清新的味道，即既注重质量效益又追求绿色环保，让我们一起期待下个五年的到来。
