今年粮食价格由上涨转为下跌,特别是玉米价格大幅下跌,化肥市场悲观声四起,许多人情绪低落,担心农民种植积极性降低,化肥用量减少,因而对今年的淡储也特别谨慎,尽管现在化肥价格很低,但不少经销商仍不敢淡储,对化肥后期走势看空。笔者认为,粮食价格走跌,对肥市确实有不利影响,但由此把化肥市场看得很悲观,则大可不必。
中国农业是个政策市,农民发展有赖于政策的大力扶持,粮食价格高低、农民种植收益好坏也与国家收储政策及补贴政策密切相关。目前粮价走低、农民收入下降的问题已引起了中央的高度重视,可以肯定的是,我国农业基本政策没有变,“三农”问题仍是重中之重,今后要改变的只是对补贴等政策进行适当调整与完善,但大政方针不会变,这也给化肥市场吃了定心丸。
11月2日,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《深化农村改革综合性实施方案》,里面明确提到,建立农业农村投入稳定增长机制。把农业农村作为财政支出的优先保障领域,中央预算内投资继续向农业农村倾斜,确保农业农村投入只增不减。
11月3日发布的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》中,明确提出农业要连续增产,坚持最严格的耕地保护制度,坚守耕地红线,实施藏粮于地、藏粮于技战略,提高粮食产能,确保谷物基本自给、口粮绝对安全。
11月11日,国务院召开常务会议,确定了稳定粮食生产增加种粮收入的五项措施,保障粮食安全和农民利益。提出要抓好秋粮收购,加大仓储设施建设投入,抓紧出台鼓励加工企业入市购粮政策,严查“打白条”、压级压价,防止“卖粮难”;稳妥消化现有库存,将符合条件的临储玉米划转为国家一次性储备;做好冬春农业生产,加强农资保供;改革粮食价格形成和收储机制,完善玉米、大豆补贴政策,小麦、稻谷等口粮品种明年继续实行最低收购价政策;推进休耕及玉米与大豆轮作,扩大“粮改饲”试点范围,促进种植结构调整。这一系列的举措是对化肥市场的最大支持。
中央农村工作领导小组副组长、办公室主任陈锡文指出,今后农业的方向是把价格和补贴分开,我们现在最低价也好,临储价也好,一定程度上是把价格和补贴合在一起,以后的方向是要把价格和补贴分开,价格主要是由市场形成,市场主体才会活跃。过去把补贴和价格弄在一起,价格就高于市场价,于是粮商粮贩、加工企业就不活跃了。把改革和补贴分开之后就可以激活市场,农民按市场价卖粮,经营主体按市场价收粮,这样就把粮食市场搞活了。如果说市价过低怎么办,政府要采取适当的政策,直接补贴农民,保护农民利益。这种方法既适应了粮食市场化的需求,又充分保护了农民利益,农民多种粮,不用担心粮价低的问题,粮价低了国家会给补贴,这样对调动农民种植积极性大有好处,也利好化肥市场。(江海)