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环境保护部近日发布了《合成氨工业污染防治技术政策》(以下简称《技术政策》)，以加强合成氨工业的污染防治，引领合成氨工业生产工艺和污染防治技术进步，促进绿色发展。
日前，环境保护部科技标准司有关负责人就这一《技术政策》的有关问题及如何理解、贯彻这一《技术政策》，接受了本报记者采访。
记者：《技术政策》有哪些亮点?
答：《技术政策》一方面指导现有企业进行技术改造，满足当前环境管理的要求;另一方面结合未来环境管理需求，提出了污染治理技术发展重点和方向，指导新建和现有合成氨企业的技术发展和进步。
针对未来环境管理不断精细化的发展趋势，《技术政策》结合合成氨工业污染排放控制技术的发展，提出了鼓励“能将氨氮排放水平稳定控制在10mg/L及以下的技术研发”，引导企业在达标排放的基础上不断加强对氨氮等重点污染物的控制。
同时，我国合成氨生产以煤为主要原料，由于煤质的不同，其中含有汞、砷等重金属及多种有机物质，随着煤的燃烧将这些物质挥发出来，进入废气或通过煤气洗涤水进入废水中。合成氨企业应主动采取措施，监测关注这些物质，识别具体的特征污染物，研发适用的治理技术，防范环境风险。
记者：出台《技术政策》的背景是什么?
答：通过近30年的发展，我国合成氨工业获得了长足发展，我国合成氨产量居世界第一。但国内产能过剩情况较为突出，以煤原料为主体的合成氨工业能耗和排污量要大大高于国外。据统计，目前我国合成氨工业氨氮排放量约占全国工业行业总排放量的26%，化学需氧量排放量约占全国工业总排放量4%，废水排放量约占全国工业总排放量的7%。合成氨工业是我国污染防治重点行业之一，其废水中氨氮的污染问题尤为突出。
《产业结构调整指导目录(2011年本)》中对限制和淘汰的合成氨工艺提出了规定，《合成氨行业准入条件》就合成氨生产企业布局、行业准入等方面做出了具体的规定。2013年，环境保护部修订发布的《合成氨工业水污染物排放标准》中，对合成氨工业污染防治提出了更高的要求。我国合成氨工业在清洁生产工艺和污染防治技术方面也都得到了长足发展。
由此可见，合成氨工业在原料改进、产业规模提升以及产品结构调整等方面，都面临着机遇与挑战。同时，行业的发展规划也对其节能减排及环保治理提出了更高要求。制订《技术政策》是十分必要的，同时也具备一定的技术基础和条件。
记者：《技术政策》要求合成氨工业污染防治应遵循哪些原则?
答：根据合成氨工业污染的特点，从产业结构与产业布局、污染防治技术路线、污染物监控方面提出如下合成氨工业污染防治原则：
一是加大产业结构调整力度、合理布局。近年来，合成氨工业结构调整取得积极进展，但目前在行业发展中仍存在产能过剩、企业规模较小的问题，导致环境污染治理成本增加。多项国家政策文件中都对合成氨工业结构调整提出了要求。调整产业结构、提高规模化水平、淘汰落后产能是我国合成氨行业下一步可持续发展的必然之举。
二是全过程污染防治。合成氨工业污染物的末端排放水平与其采用的清洁生产工艺密切相关。以废水为例，若不采用清洁生产工艺，有的工序将排放高达几万毫克每升浓度的含氨废水，仅靠末端治理是较为困难的。因此，清洁生产与末端治理结合是合成氨行业污染防治的关键。同时，注重资源的综合利用及无害化处置，分类收集、分质处理等也将提高企业的污染防治水平。
三是加强污染物排放全面监控。《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中指出，要建立和完善严格监管所有污染物排放的环境保护管理制度。各工业企业作为排污单位，应履行排污自我监督监测的责任，逐步实现环境精细化管理。为此，《技术政策》提出，“合成氨生产企业应加强污染物排放全面监控，全面掌握常规及特征污染物排放的特点和规律，健全环境风险防控体系和环境应急管理制度，研发和应用达到更低排放水平的污染防治技术”。
记者：合成氨工业水、大气、固体废物方面有哪些特征污染问题，应采取哪些主要清洁生产工艺和防治技术?
答：合成氨工业水污染防治的主要问题是造气废水、含氨废水、含油废水、尿素及硝铵工艺冷凝液等的处理。《技术政策》一是鼓励采用循环冷却水超低排放技术，建立生化处理和废水回用系统等减少废水排放总量;二是对含氨废水、含油废水、尿素及硝铵工艺冷凝液等进行分类收集、分质处理，充分回收利用有用成分，减少废水中污染物排放量。
合成氨工业可采取的清洁生产工艺主要有：煤加压连续气化制气技术，碱液法半水煤气脱硫工艺技术，一氧化碳低温、宽温耐硫及等温变换工艺，低温甲醇洗、变压吸附法等脱碳技术，以及液氮洗涤法、醇烃化法等原料气精制技术等。合成氨工业应淘汰天然气常压间歇催化转化制气生产工艺、氨水液相半水煤气脱硫工艺，同时逐步淘汰铜氨液洗涤法原料气精制工艺。针对尿素生产，《技术政策》提出，鼓励采用气提工艺，硝酸铵生产鼓励采用管式反应器和加压中和工艺。
合成氨工业大气污染防治的主要问题是原料场及各生产工序的大气污染物无组织排放，硫化氢酸性气体、氨合成放空气、氨罐弛放气，以及尿素、硝酸铵造粒塔(机)排气中的颗粒物。《技术政策》从回收利用角度，提出了上述特征污染物的控制问题。
合成氨工业产生的固体废物主要有煤气化炉渣、废吸附剂、废催化剂。炉渣可作为资源进一步利用，而废吸附剂、废催化剂应进一步区分是否为危险废物再做进一步处理。
