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湖北省农业厅厅长 戴贵洲
化肥是重要的农业生产资料，是粮食的“粮食”。化肥工业的发展和化肥的施用，在促进粮食和农业生产发展中发挥了巨大和不可替代的作用。但也存在化肥过量、养分不平衡等不合理施用的问题，带来了肥料养分利用率不高、投肥效益低、土壤肥力退化尤其是酸化严重、以及环境污染等诸多不利影响。为促进农业持续增效，保护生态环境，推进绿色增产，必须采取有力措施减少化肥不合理施用，到2020年实现化肥零增长。
一、化肥为什么施多了？
湖北是全国13个粮食主产区之一，2015年粮食产量达到540.7亿斤，创历史新高，但与此同时，我省也是肥料消耗大省。统计资料显示，2013年全省化肥用量1300多万吨，折纯量达351.9万吨（下同），其中氮肥152.8万吨、磷肥64.6万吨、钾肥31.3万吨、复合肥103.2万吨。近30年来，湖北省化肥施用量持续增长，原因主要有以下几个方面：
1、播种面积大，复种指数高。全省耕地面积近6000万亩，复种指数高达2以上，总播种面积超过1亿亩。据2013年统计数据，全省每亩耕地年化肥平均施用量为59.1公斤，按照播种面积计算，单季化肥施用量为26.8公斤/亩，较全国亩均用量21.9公斤高出4.9公斤，远远高于国际公认的15公斤/亩的安全上线。
2、种植业结构调整，经济作物面积逐年扩大。粮食的有效供给是社会稳定的重要保障，而农业面临的普遍问题是种植业收益低下，尤其是种植粮食作物。在价格杠杆的刺激下，种植业结构逐渐发生了转变：果、茶、菜等经济作物逐年扩大，导致化肥投入量越来越高。调查显示，农民种植蔬菜每亩化肥投入超过1500元，相当于施用化肥近1吨（实物量）；有的每亩葡萄园施肥量甚至达到2吨以上。
3、耕地质量差，肥料利用率低下。化肥不合理施用，导致肥料利用率低是当前化肥应用面临的主要问题。研究表明，氮肥当季养分的利用率为30%至40%，磷肥只有20%左右，钾肥40%至60%。导致肥料利用率低的主要原因：一是土壤有机质含量下降明显。平均含量由1980年的2.4%下降至2007年的1.9%，70%的耕地土壤有机质严重缺乏。尽管近年来实施土壤有机质提升行动，有机质含量有所回升，达到2.3%，但仍只达到美国、欧盟、日本等国家的耕地土壤有机质含量4%至5%的一半。二是土壤养分比例失衡加剧。全省缺钾土壤面积扩大，程度加深，缺钾面积比例由1981年的19%上升到2007年的65%；土壤有效钾平均含量由136毫克/公斤下降至103毫克/公斤，近30年间降幅高达25%；土壤硼、锌等微量元素缺乏面积达4000多万亩，缺乏程度越来越严重。土壤有效磷含量虽有一定程度上升，但因施肥不合理造成区域分布不平衡，粮油主产区缺乏，而城郊菜地则明显过量。三是土壤酸化趋势明显。据统计，全省土壤pH值低于5.0的强酸性土壤面积为446.51万亩，占全省的8.32%，pH5.0至5.5的酸性土壤为729.92万亩，占全省的13.61%，两者合计面积达到1176.43万亩，占全省的21.93%。四是农民施肥方式不当。主要表现在：撒施、表施、“一炮轰”等现象普遍存在，机械深施、精确施肥技术普及率不高。五是有机肥资源没有得到充分利用。近年来，我省城镇化进程不断加快，加上农业比较效益低下，劳动力向城市转移，农业劳动力进一步稀缺，传统农家肥逐渐退出历史舞台：绿肥种植面积消失殆尽，秸秆露地焚烧普遍存在，畜禽粪便肆意排放等，使得有机肥资源白白流失，增加了农业面源污染。
二、化肥还要继续施用吗？
化肥是作物的营养品，而不是毒药，研究表明，肥料对粮食生产的贡献率在40%以上，不施肥粮食就要减产甚至绝收。农作物生长发育的每个阶段都需要养分，而土壤中的养分是有限的，作物带走的养分要靠施肥来补充。肥料有很多种类，减少了不合理的化肥，要通过施用有机肥等肥料来补充、替代。一方面要通过施肥来确保作物高产稳产，另一方面又不能施的太多太滥，施多了造成浪费，还带来环境污染。化肥长期滥用滥施，最终会降低土壤的理化性状，致使土壤板结、酸化、地力下降等现象，造成土壤什么都种不成、什么也长不了的恶果。提倡化肥减量，就是要减少不合理施用的那部分，减少浪费的那部分。
三、科学施肥抓什么？
必须牢固树立增产施肥、经济施肥和环保施肥的理念，深入推进科学施肥，加快转变施肥方式，全面开展耕地质量保护与提升，减少不合理化肥投入，实施有机肥资源化利用，走高产高效、优质环保可持续发展之路。要围绕以“精、调、改、替”四字方针为核心的技术路线做文章，重点在“四推一提”上下功夫。“精”：精准施肥，深入推进测土配方施肥。在总结经验的基础上，创新服务方式，拓展服务内容，在更大规模和更高层次上推进测土配方施肥。一是拓展实施范围。在继续做好粮食作物测土配方施肥的同时，扩大设施农业及蔬菜、果树、茶叶等经济园艺作物应用，基本实现主要农作物测土配方施肥全覆盖。二是推进农企对接。加强农企合作，充分调动肥料企业参与测土配方施肥的积极性，采用“按方抓药”、“中成药”、“中草药代煎”、“私人医生”等四种模式推广配方肥。三是创新服务机制。积极探索公益性服务与经营性服务结合、政府购买服务的有效模式，支持专业化、社会化测土配方服务组织发展，向农民提供统测、统配、统供、统施的“四统一”服务。利用现代信息技术，助力测土配方施肥技术推广。
“调”：调整化肥结构，大力推进新肥料新技术应用。一是加强技术研发。协调科研、教学、推广、企业力量，依托产学研推相结合研发平台，重点开展作物高产高效施肥技术研究，速效与缓效、大量与中微量元素、有机与无机、复合功能微生物、科学合理配方等肥料新产品研发。二是加快新产品推广。示范推广配方肥、商品有机肥、有机无机复合肥、缓控释肥料、水溶性肥料、叶面喷施肥料、功能微生物肥料、复合微生物肥料、土壤调理剂等新型肥料，加快淘汰低含量单质肥料品种，不断提高肥料利用率。三是集成推广高效施肥技术模式。结合高产创建和绿色防控模式攻关，按照土壤养分状况和作物需肥规律，分区域、分作物集成推广高产高效施肥技术模式。
“改”：改进施肥方式，示范推进肥料施用新技术应用。充分发挥种粮大户、家庭农场、专业合作社等新型经营主体的示范带头作用，强化技术培训和指导服务，大力推广先进适用技术，促进施肥方式转变。一是推进机械施肥。按照农艺农机融合、基肥追肥统筹的原则，因地制宜推进化肥机械深施、机械追肥、种肥同播等技术，减少养分挥发和流失。二是推广水肥一体化。结合高效节水灌溉，示范推广滴灌施肥、喷溉施肥等技术，促进水肥一体下地，提高肥料利用效率。三是推广适期施肥技术。合理确定积肥施肥比例，推广因地、因苗、因水、因时分期施肥技术，因地制宜推广小麦、水稻叶面喷施和果树根外施肥技术。四是推广化肥深施技术。结合翻耕整田，将基施化肥翻压深耕，减少化肥，尤其是氮的挥发损失。“替”：替代部分化肥，充分推进有机肥资源合理利用。积极探索有机养分资源利用的有效模式，加大支持力度，引导农民合理施用有机肥。一是推进有机肥资源化利用。支持规模化养殖企业利用畜禽粪便生产有机肥，鼓励和引导农民积造农家肥，推广应用商品有机肥，支持农民增施有机肥。二是推进秸秆养分还田。禁止焚烧秸秆，大力推进秸秆粉碎翻压还田、快速腐熟还田、过腹还田和旱作盖草还田，研发应用秸秆粉碎、腐熟剂施用、土壤翻耕、土地平整一体化操作机械，使秸秆取之于田、用之于田。三是因地制宜种植绿肥。充分利用冬闲田，实行养地作物与用地作物轮作，推广种植冬绿肥、秋绿肥和经济绿肥。在有条件地区，引导农民施用根瘤菌等具有固氮作物的微生物肥料，促进花生、大豆和紫云英等作物固氮肥田。
同时，狠抓《耕地质量保护条例》落实，提高耕地质量水平。《湖北省耕地质量保护条例》已经实施2年，要结合高标准农田建设，开展耕地质量保护与提升行动，以地力培肥、土壤改良、养分平衡、质量修复等措施为主要内容，着力提升耕地内在质量。合理施用石灰、土壤调理剂改良酸化土壤和补充土壤有效钙，控制污染源及重金属等污染物排放，灌溉达标农田用水，施用达标肥料，通过生物吸收富集与活性碳吸附等措施修复重金属污染。通过不断提高耕地基础生产能力，确保在减少化肥投入的同时，提高农产品品质，保持农业和粮食生产的稳定发展、可持续发展。（戴贵洲）
