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记者从10月17~18日在上海召开的2016年（第四届）中国国际化肥市场论坛上获悉，农业部将对肥料登记管理进行一系列改革，包括取消肥料临时登记，并逐步将安全、有效、适用的肥料产品纳入免予登记范畴。业界对新规出台反响积极，认为新规出台后将一方面促进肥料新产品研发，另一方面也有利于降低企业成本。
这将是自2015年9月6日肥料登记改革以后的又一大革新，体现了政府简政放权、放管结合的决心。据记者了解，早在去年9月，农业部已经对肥料登记进行了一次改革，实行肥料登记审批新标准和肥料登记网上申报。自2015年9月6日起，肥料登记行政审批进入农业部行政审批综合办公大厅办公，实施网上申请和纸质材料申请并行。与此同时，取消“三项规定”。一是取消提交肥料样品的规定，省级农业行政主管部门在肥料登记初审时不再抽取肥料样品；二是取消质量复核性检测的规定；三是取消肥料残留试验、肥料田间示范试验资料的规定。
农业部种植业管理司耕地与肥料管理处副处长徐晶莹
据农业部种植业管理司耕地与肥料管理处副处长徐晶莹透露，目前肥料登记管理改革重点明确了三项主要的改革政策：
临时登记即将取消
按照行政审批改革要求，将进一步简化登记程序、减少相关登记资料。取消肥料临时登记，只保留肥料登记、肥料续展登记和肥料变更登记。对于经过实践证明，安全性、有效性、适用性能得到有效保障的肥料产品，逐步纳入免予登记范畴。
田间试验机构自主选择
2015年9月，农业部发布2287号公告，明确企业在申请肥料登记时可按要求自行开展田间试验，也可以委托有关机构开展，取消了肥料登记田间试验需要到指定单位开展的要求。
质量检验报告竞争性选择
今年2月，国务院印发《国务院关于第二批清理规范192项国务院部门行政审批中介服务事项的决定》，将肥料产品检测和安全性评价两项中介服务事项改为技术审查事项，由审批机关采取竞争性方式选择相关检测试验机构承担。目前，农业部正积极协调有关部门，抓紧落实。
会议现场
徐晶莹还指出，目前肥料登记管理中发现了一些问题，主要是个别企业肥料登记资料造假、产品虚假宣传和产品质量不稳定，需要引起重视。下一步农业部将强化肥料登记管理，重点是三个方面：
完善肥料登记服务条件，逐步完善肥料登记信息化管理，尽快实现全国联网，方便企业办事。
严把审核关。对造假的企业将给予严厉的警告和惩处。对检验检测单位出具虚假报告，建立黑名单制度，并及时告知其主管单位。
加强肥料市场监管。肥料登记工作不能“只登不管”，必须着力落实证后监管制度。农业部将加大市场抽查力度，安排专项经费对发证产品进行监督抽查，对不合格的产品、假冒伪劣产品、违规产品进行严肃处理。
对于将取消化肥临时登记，晋煤集团煤化工事业部副总经理贾彤宙表示，取消化肥临时登记将有利于新材料和新产品的开发和快速发展，也是促进肥料行业技术进步的有力举措。云南云天化农资连锁有限公司副总经理陈进认为，取消化肥临时登记将有利于为企业减负，降低企业的运行成本。
（马彦平 李宝）
