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近日，国家发改委经贸司、财政部经建司下发通知，追加2018~2019年度化肥淡季商业储备415万吨。这标志着我国化肥淡储政策发生新变化，经历了总量增加-减少-再度增加的过程。
自我国化肥淡季商业储备制度2004年建立以来，该制度在缓解化肥常年生产与季节性使用的矛盾、保障春耕化肥供应等方面发挥了重要作用，储备量从2004~2005年的600多万吨，上升至2013~2014年的1700多万吨，达历史高点。但近年来，储量不断缩减，2015~2016年减至1200万吨，2016~2017年大幅减至468万吨，2017~2018年仅为459万吨。
今年1月17日，国家发改委经贸司、财政部经建司委托国信招标集团公司启动，2017~2018年度新增550万吨化肥淡季商业储备承储企业资格招标工作；近期又增加415万吨，加上还在执行的淡储计划，我国化肥淡储总量又达到1000万吨左右。
我国为何要增加化肥淡储总量？笔者认为，主要有三方面原因。
第一，作为粮食的粮食，化肥供应影响粮食安全和农民收益。
第二，尽管当前化肥产能过剩，但化肥供求的季节性、区域性、结构性矛盾仍然存在。尤其是当前化肥生产集中度进一步提升，氮肥需从山西、内蒙古、新疆向南方地区调运；磷肥需从云贵地区向西北、华北、东北地区运输；钾肥需从青海、新疆向全国长距离运输。在化肥使用高峰期进一步集中的情况下，一旦化肥使用地储备量不足，用肥旺季很可能出现价格急剧波动，影响农业生产。
第三，我国化肥淡储制度实施多年，成效显著。在当前基层经销商基本不储肥的现状下，化肥淡储发挥了化肥市场“压舱石”和“蓄水池”的作用。
化肥淡储总量增加，对化肥生产企业来说是个利好。由于今年化肥价格较高，经销商淡储积极性较低，造成生产企业走货困难。增加淡储总量，相当于国家对化肥淡储的补贴增加，有利于调动经销商的淡储积极性，生产厂家的产品也能及时销出，做到产销平衡。
