行业要闻
煤化工
近日，吕梁市人民政府办公厅发布《关于加快焦化企业转型升级发展壮大煤化工产业的实施意见》通知。
关于加快焦化企业转型升级发展壮大煤化工产业实施意见
依托丰富的煤炭资源，新世纪以来，吕梁焦化产业快速发展，成为全市重要的支柱产业之一，是全省乃至全国的焦化基地。焦化产业的快速发展不仅拉动了上游煤炭产业规模壮大，而且也推动了下游煤化工产业兴起，为吕梁经济社会等各项事业的发展发挥了积极作用。但近年来，受宏观经济增速放缓、产能过剩、市场趋紧、化产深加工不足等周期性、结构性因素影响，全市焦化行业面临着严峻的生存挑战和考验。为推动吕梁焦化产业持续健康发展，实现焦化产业振兴崛起、转型升级，制定本实施意见。
一、焦化行业现状
我市是焦炭生产大市，经过改革开放特别是近十年的发展，焦化行业取得了长足进步，促进了全市工业经济平稳较快发展。截止2015年底，全市共有焦化主体企业20个，所属企业36户（含停产和在建），总产能4500万吨，居全省第一位，企业户均产能已达200万吨以上。其中：生产运行产能约2850万吨，在建产能约950万吨，拟建产能约550万吨，停产产能约150万吨，焦化行业产值占全市工业经济总量的10%。焦化企业主要集中分布在孝义梧桐、交城夏家营、汾阳三泉和离柳矿区四个园区或集中区，产能3650万吨，占全市焦炭总产能的80%以上。以孝义鹏飞6.25米捣固焦为代表的一批大型节能环保型焦化装备达到国际先进水平。
全市现有规模以上煤化工企业17户，焦油加工能力120万吨，粗苯10万吨，焦炉气转化甲醇80万吨，硝酸盐100万吨，炭黑22万吨、二硫化碳3万吨，合成氨26万吨。行业产值占全市工业总量的约5.3%，以交城宏特、华鑫，孝义鹏飞、晋茂、金州为代表的龙头焦化副产品深加工企业在全国同行处于领先地位。
二、存在问题
尽管我市焦化企业在产业档次和规模上有了大幅提升，但是产业结构性矛盾依然严重。主要表现在：一是焦化行业整体装备水平不高。全市现有建成焦炉71座，其中4.3米焦炉57座，占总焦炉的80%；5.5米以上大型焦炉14座，占总焦炉的20%。4.3米焦化装备仍占据主导地位，5.5米以上大容积、环保型焦化装备发展不足。随着国家对节能、环保要求和标准的提高，行业对标改造，提档升级任务重、压力大；二是化产加工装置相对落后。按照国家新的产业政策，单套装置加工能力分别为焦油30万吨、粗苯10万吨、甲醇30万吨，而全市5户焦油加工企业，单套装置加工能力全部为15万吨，5户利用焦炉煤气转化生产甲醇企业，仅有1户企业单套装置加工能力达到30万吨，其余全部为10万吨，与同行业先进企业相比差距较远，提升空间巨大。三是煤化工产业链条不长。目前我市化产加工行业仍然停留在初级加工阶段，没有形成全产业链，焦油加工只能生产沥青、洗油、酚油、萘油、粗酚和工业萘等5—6种低端化工原料，缺乏向下游沥青制针状焦、超高功率石墨电极、特种炭黑、等静压石墨、沥青基碳纤维、锂电池电极等高端碳素材料延伸。粗苯加工只能生产精苯、甲苯、二甲苯等基本化工原料，缺乏向下游己内酰胺、己二酸、富马酸、苹果酸，尼龙、新型工程塑料等高端新材料延伸。焦炉煤气转化只能生产甲醇、合成氨、硝酸等大宗化工产品，缺乏向下游烯烃、乙二醇、芳烃、合成蜡等精细化工产品延伸。补齐化产精深加工产业短板任重道远。四是市场乏力装备利用效率低下。消纳焦炭的主要行业是钢铁，近年来由于国家大幅压减钢铁产能，特别是由我市焦企供应的一些中小型钢铁企业相继关停淘汰，使的焦炭市场需求减弱，加上大型钢企纷纷采用先进高炉喷吹煤技术，配套了自己的焦化厂，市场空间进一步压缩，迫使部分焦化企业采取限产减量措施，同时焦化副产品量也大大下降，企业不能满负荷生产。全市生产运行焦炭产能约2850万吨，年实际产量1700万吨左右，产能利用率仅60%。焦油加工能力120万吨，年实际加工量约40万吨，产能利用率仅30%。焦炉煤气转化甲醇能力80万吨，年实际加工量约20万吨，产能利用率仅25%，行业生产经营形势较为严峻。
三、总体要求
（一）发展思路。
以供给侧结构性改革为统领，有力有度有效落实“三去一降一补重点任务”，以加快焦化企业转型升级为重点，以发展壮大焦化副产品深加工为主的现代煤化工产业为目标，以“稳焦兴化，焦化并举，上下联产，以化领焦”为主线，按照“大项目带动、大企业引领、大园区承载”总基调，通过控制总量、调整结构、化产延伸、集群发展、兼并重组，推进焦化行业由“以焦为主”向“以化为主”转变，走多联产、循环化发展的路子，实现企业升级、产业转型、行业振兴，全力把我市打造成为全省乃至全国一流的焦化和煤化工生产基地。
（二）工作原则。
1.坚持问题导向，市场主导政府推动的原则。按照经济规律，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，尊重企业意愿和自主决策权，找准问题精准发力；创新行业管理和服务方式，合理运用政策杠杆，更好发挥政府宏观指导作用。
2.坚持创新驱动，高碳资源低碳发展的原则。全面贯彻创新驱动发展战略，加强产学研联合，突破关键共性技术，带动产业形态、品种结构、工艺路径、管理模式等全面创新；大力实施清洁生产，推广低碳技术，发展循环经济，确保产业发展规模与资源、环境承载能力相适应，构建焦化产业发展新优势。
3.坚持科学布局，优化项目结构的原则。立足现有产业基础，进一步推进大机焦和化产加工项目向园区集聚，实现资源共享，协调发展；化产加工项目要差异化、个性化、精细化，做到区域协作、错位发展、各有侧重、特色明显，打造精细化工新亮点。
4.坚持园区突破，典型企业引领的原则。以孝义千万吨级焦化园区为载体，以园区内主体焦化企业和化产加工优势企业为骨干，统筹化产品资源，整合周边独立化产加工能力，由园区或龙头企业牵头，以产业链为纽带，从公用设施、余能利用、物流配送、运行模式的合作上取得突破，高起点、高定位、高标准组织项目实施，把孝义焦化园区建设成为全省千万吨级新型煤化工示范园区。
（三）目标任务。
在今后3—5年时间内，焦化行业整体完成节能环保等各项配套措施，重点大型焦化项目全部建成投产，投产运行产能达到80%以上，焦炭年产量达到2000万吨以上；5.5米以上大型焦化企业产能占到总产能的50%左右；行业吨焦综合能耗控制在155kg以下；力争培育2户以上达国内领先水平的企业集团，产业层次全面迈上一个新台阶。焦化副产品实现全部就地转化，以焦化副产品深加工的煤化工产业全面壮大，产业链进一步拉长，工艺技术由粗加工向精深加工转变，产品品种由低端向中高端转变。建成大型焦油加工装置3套；苯加氢装置2套；焦炉煤气综合利用装置11套；终端化学品达到500万吨。把孝义焦化园区打造成全省1000万吨级新型煤化工示范园区，把交城夏家营、汾阳三泉、离柳矿区三个园区（集中区）打造成全省煤化工产业基地。
四、重点任务
（一）科学确定总量。
坚决贯彻执行《国务院关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》和《山西省焦化行业供给侧结构性改革实施意见》，认真做好焦化行业去产能工作，把全市焦炭产能控制在一个合理水平。到2020年全市焦炭产能在现有4500万吨基础上压减500万吨，实现4000万吨。要进一步优化产能利用，加快推进部分4.3米焦炉以高硫煤等低品质煤为原料生产化工焦、民用洁净焦，拓展焦炭市场、压缩冶金焦比例，转移一部分冶金焦产能。对申请备案的新建焦化建设项目，必需取得合法有效焦化产能，且被置换的焦炉必需完成淘汰拆除。对已取得合法有效焦化产能且开工建设，但前期行政许可不完善的要排出时间表，限期完善。要严格执行节能、环保、安全等法律法规，对能耗、安全和污染排放物不达标企业向社会公告名单，并责令限期整改，整改期间实行差别电价、水价措施，整改后仍不能达到标准的企业，依法依规予以关停退出市场。
（二）优化提升存量。
严格按照国家工信部和国家环保部最新出台的《焦化行业准入条件》和《炼焦化学工业污染物排放标准》，重点对采用4.3米焦炉生产的企业，全面开展提标技术改造，并大力推广使用干熄焦、焦炉烟气煤调湿、热导油替代蒸气、烟道气余热负压蒸氨、上升管余热回收等先进节能技术，降低工序能耗，提高能源综合利用效率；积极引进焦化酚氰废水深度处理技术，提高生化水处理水平。进一步引进吸收更加先进的备煤、装煤、推焦、熄焦、筛焦等工段粉、烟尘处理和焦炉烟气脱硫、脱硝环保技术，推动回炉煤气精脱硫和燃烧烟气脱硫治理，提高粉、烟尘回收效率和煤气净化效率，有效降低废渣、废气、废水“三废”排放。通过对节能、环保设施提升改造，推进企业节能减排，实现提质增效绿色发展。
（三）提高建设质量。
严格执行产能置换，市场交易政策，按照焦化行业准入条件，高起点、高标准，稳步推进建设一批节能环保高效的现代化大型机械化焦化项目。重点支持和推进孝义金岩250万吨6.25米捣固、金达150万吨6.98米顶装、楼东120万吨6.25米捣固等三个大型焦化续建项目建设速度，完善配套生产设施，尽快投产达效；督促中阳福裕180万吨、文水金地110万吨、石楼煜隆100万吨等三个5.5米捣固焦化项目做好复工准备，尽快恢复建设；帮助文水陈胜150万吨、孝义东义130万吨两个6.25米捣固焦化项目完善前期工作，早日开工建设。提高新建焦化项目准入门槛，今后凡是通过产能置换建设的焦化项目，必须进入园区建设，并采用6.25米捣固及以上大型焦化设施，同时配套干熄焦装置，努力把产业链做细、做精、做长，确保建设质量和档次。
（四）推动焦油加工链向精细化方向延伸。
以交城宏特、孝义金州2户企业建成的焦油加工装置为基础，鼓励企业走资源共享、分工协作，各有侧重的路子，特色发展，提高同一化合物在馏分中的集中度。引导其它企业对初加工后不同馏分二次互换乃至三、四次互换进一步集中加工，各自做大做精一个或几个产品链，提高馏分加工深度和专业化程度。重点支持山西宏特100万吨焦油加工、10万吨针状焦、6万吨超高功率电极、1.5万吨粗蒽深加工；孝义金州50万吨焦油加工、5万吨针状焦、10万吨蒽油加氢制清洁燃料等一批深加工项目建设，推动企业加快沥青制针状焦、超高功率石墨电极、特种炭黑、等静压石墨、沥青基碳纤维、锂电池电极等高附加值碳素材料的工业化试验，尽快形成焦油—沥青—碳素材料产业链。督促市内其他焦油加工企业，利用酚油、蒽油、洗油、萘油馏分通过采用先进的精馏和分离技术，向苯酚、甲酚、蒽醌、咔唑等中高端精细化工产品发展，提高焦油精深加工水平和能力，逐步形成焦油—轻馏分—医药、染料产业链。
（五）推动粗苯加工链向新材料方向延伸。
以延伸发展煤化工新材料为重点，集中粗苯资源，鼓励有实力的企业建设单套10万吨以上苯加氢装置。重点支持孝义晋茂20万吨苯加氢精制项目建设，积极发展下游产品，向顺酐、噻吩及其衍生产品己内酰胺、己二酸、富马酸、苹果酸等方向精深加工，并逐步朝着尼龙6、尼龙66、尼龙12、新型工程塑料等高端新材料延伸，形成苯—几内酰胺—尼龙材料产业链。
（六）推动焦炉煤气转化链向高附加值产品方向延伸。
以经济效益为核心，引导焦化企业根据自身实际，因地制宜选择合理的转化路径，发展起点高、规模大、节能环保效果好的焦炉煤气加工转化产业链。重点支持孝义鹏飞60万吨甲醇、4亿m3LNG、40万吨费托合成蜡；金岩45万吨甲醇、3亿m3LNG；金达2×5亿m3LNG；交城润锦1.34亿m3LNG等一批标志性焦炉煤气转化生产甲醇、天然气项目建设，尽快完善生产设施，形成能力，并向下游烯烃、乙二醇、芳烃、合成蜡等产品方向延伸，提高产品附加值，形成焦炉煤气—甲醇（天然气）—碳一化工产业链。支持孝义鹏飞18万吨合成氨、30万吨尿素；金晖16万吨焦炉煤气制合成氨及配套干熄焦发电；交城华鑫18万合成氨、60万吨专用复合肥；交城润锦18万吨合成氨、30万吨尿素等一批焦炉煤气转化生产尿素和复合肥项目，加快建设进度，尽快形成焦炉煤气—合成氨—尿素、专用复合肥产业链。
（七）推动新型煤化工园区和产业基地建设。
要以园区内企业之间能源互换和梯度利用为抓手，按照市场化运作模式，由政府或引入投资集团组织好园区内集中供水、供电、污水处理等共用生产要素的规划布局和配套建设，提升园区凝聚力和吸引力。重点推进孝义1000万吨级新型煤化工示范园区建设，充分发挥孝义梧桐焦化园区基础好、规模大、企业多、装备精、实力强的优势，全力推动孝义焦化园区按照循环经济发展理念统筹协调，高起点规划，高端化定位，高标准建设，以延伸壮大煤化工产业链条，降低投资和运行成本，提高园区档次为目标，积极组织和引导园区内焦化企业采取多种合作方式共同建设或引进业内有技术、有实力的大企业、大集团入园建设60万吨甲醇制烯烃项目，提高资源利用效率，协调推进鹏飞40万吨费托合成蜡、金晖16万吨煤气制合成氨示范性项目建设；以转型升级、延伸产业链为核心，着力推动交城夏家营、汾阳三泉、离柳矿区三个500万吨级园区（集中区）新型煤化工基地建设。
五、推进措施
（一）加强组织领导。
市政府成立由主管工业的副市长为组长，协助主管工业副市长工作的副秘书长、市经信委（国资委）主任为副组长，相关职能部门和单位分管领导为成员的煤焦产业集群发展领导组，主要负责对推进产业转型升级工作中的重大事项、重点项目进行研究决策。领导组下设办公室，办公室设在市经信委，主要负责土地、财税、环保等职能部门以及银行、电力等单位的沟通联系、协调服务。各级、各部门要密切配合、分工负责、各司其职、形成合力，加强监督指导，严格督促检查。为加快焦化企业转型升级，发展壮大煤化工产业提供组织保障。
（二）加强中介组织建设。
建立健全焦化行业协会中介组织运行服务机制，充分发挥行业协会在企业与政府、企业与市场、企业与企业间的桥梁纽带作用，为会员提供培训、咨询、市场营销和技术交流与合作等服务；协助政府有关部门做好信息统计、行业管理、市场准入、产业规划等工作；制定行规行约，加强行业自律，维护企业权益，要凝聚企业力量，形成对外合力，提高企业在市场中的主动权和话语权，促进焦化企业转型升级，健康发展。
（三）加快基金平台建设。
积极鼓励有实力的焦化企业牵头，吸收其他焦化和煤化工企业参与，共同出资设立焦化行业产业发展基金，通过产业基金作用，引导社会资本投向，集中资金聚力转型项目建设，推动产业转型升级。基金使用要明确导向，对符合产业政策、节能环保好、市场潜力大、经济效益高，抗风险能力强的大型焦化项目、煤化工项目，适度降低基金使用门槛，积极予以基金扶持，从而引导金融机构采取差别化信贷政策，对优势企业、潜力项目积极予以信贷支持。同时，要积极向国家和省争取各类扶持资金，支持产业转型发展。
（四）加快技术创新联盟建设。
充分利用我省煤化工专业机构和人才聚集优势，依托中科院山西煤化所、太原理工大国家级煤化工工程实验中心、赛鼎工程公司（原化工部第二设计院）、山西化工设计院等科研院所、高校、市内大型焦化和煤化工企业，由行业协会组建吕梁焦化产业技术创新联盟，搭建产业技术创新公共服务平台，围绕煤—焦—化产业链，突破环保高效炼焦、化工焦加压气化与焦炉煤气双气头耦合制合成气、煤焦油深度分离加工精细化学品和高性能碳素材料、费托合成油蜡提质分离等一批制约焦化和化产延伸发展的重大关键共性技术，为提升焦化水平，延伸煤化工产业链提供技术支撑。
（五）加强人才队伍建设。
充分利用北航、北理工在吕梁扶贫的有利条件，围绕产业转型升级，企业管理与北航、北理工积极开展多形式的合作与交流。一是每年由学校组织实施“三个一”培训工程，即：组织100名重点企业董事长（总经理）高级培训班、1000名企业管理人才培训班、10000名企业技术骨干培训班；二是对企业关键性岗位、核心环节操作，每年由学校遴选优秀科研人员入企蹲岗带班服务；三是对企业瓶颈问题和发展方向，由学校和企业不定期召开研讨会，共同探讨解决办法，制定发展方案；四是对制约企业发展的关键性技术，积极开展联合攻关。
（六）提升对外合作水平。
要扩大对外开放水平、转变发展观念、打破固步自封陈旧思维，创新招商方式，紧紧抓住国际、国内产业转移、要素外溢和国家实施“一带一路”战略机遇期，树立大开放、大合作、大发展意识，紧盯世界500强、国有大型企业集团和行业领军企业，积极实践走出去、请进来战略，大力开展产能、资源、技术、项目等方面的深度合作，吸引企业落户、项目落地，借力推进我市产业转型和建设项目档次提升。
（七）落实任务严肃问责。
各级政府要高度重视，结合当地实际，瞄准1—2个产业链，认真研究制定本县市区提升煤焦产业，发展壮大煤化工产业发展的具体工作方案，对重大事项、重点项目要列出任务清单、制定路线图、进度表、任务书，把任务落实到人，提出工作要求、限定完成时间，层层传导压力压实责任，做到工作任务件件有人做、事事有人办，确保方案落到实处。市直各有关部门要充分发挥职能作用，积极配合、优化服务，保质保量完成好涉及本部门的相关工作，为项目建设，产业转型升级提供宽松环境。对各县市区、各部门在工作中有故意拖延推诿、设卡阻挠、吃拿卡要、不作为或乱作为的人员，责成有关部门按程序严格追究领导和当事人的责任。
