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8月1日，几天前的一场大雨将陕西神木县城冲刷得清新干净，每条街道都显得十分安静，让人很难想象半月前这里发生了一起聚集封堵县政府事件。
但在县医院，记者与患者的交谈会马上招来工作人员以及数名保安的制止，“必须请示县委宣传部才可以采访。”工作人员称。类似的异常反应立刻又让人意识到，小城内表面平静之下隐藏着紧张和焦虑。
焦虑来自于民间债务危机，成千上万起待解的借贷纠纷和集资事件围困住这个40多万人口的塞外城镇，政府和民众均不得不开始承受借贷崩盘后带来的高压。《华夏时报》记者调查发现，这些债务数额庞大、远超百亿，看似流转于民间实则扎根政府，如何清偿已成难题。
神木家底
“这些年，神木县政府从来不举债。”记者在神木县内走访时，不同领域的资深人士均如是坦言，其论断基础来自于2002年开始的煤炭“黄金十年”。神木坐拥丰富的煤炭资源，探明煤炭储量500多亿吨，2007年起，神木县便依赖煤碳经济跻身全国百强县，经济飞速发展给政府带来强大财力。
本报记者查阅神木县历年统计资料发现，2007年至2012年，神木县GDP从197亿元增长到超过千亿元，地方财政收入从11亿元增长到53亿元。
据神木相关负责人介绍，除了财政，神木县政府还有三大收入来源：一个是神木县国有资产运营公司，该公司成立于2002年，代表政府出资参股，2011年初时已有近7亿元利润；另一个是神木县民生慈善基金会，该基金委托神木县国有资产运营公司进行投资管理，据称为全国最大的非公募基金，初次募资就达40亿元。据了解，目前基金会仍有超过20亿元资金。
第三个收入来源则来自央企、省企在神木开采煤炭时的提成，“每开采一吨要给县政府提留一定资金，这笔收入每年约有10个亿。”一位知情者透露。
然而，伴随着收入“大跃进”的是支出的“大跃进”。
统计数据显示，从2007年到2012年，神木县在各项民生项目上投入了百亿财政资金，在几年的财政收支基本平衡之后，2012年已经出现了16亿赤字。同时，虽家底丰厚，但从去年至今，神木县开始遭遇由煤市下滑、地产泡沫导致的财政欠收冲击，“不举债”的底气能挺多久已是疑问。
财政缺口大增
7月底，《华夏时报》记者曾走访了神木周边多处煤矿，看到的大多是在空旷的厂区内停放着一排排闲置的拉煤车。公开资料显示，今年一季度神木县99处地方煤矿停产了42处，另外尚有50处在做基建，真正正常生产的只有7处。
在神木新村，沿神柳路一侧密布的几百幢高层住宅也很难看到人影，几处开工的工地上，工人也零零散散，“从去年到今年大部分时间都在家闲着，没有工地开工，有时找到个开工的也是干几天又停了。”一位当地打工者对记者说。
在神木县老玻璃厂，被称为神木第一豪宅的“麟州华府”16幢住宅已经基本建设完成，但售楼部工作人员告诉记者要推迟开盘，房价也由原来的1.1万元/平米跌到现在的7000多元/平米。
本报记者了解到的数据显示，今年上半年，神木县财政总收入约为88亿元，比去年同期减少31.6%，地方财政收入24亿元，同比下降约2%。
而根据今年年初预算，神木2013年的财政总收入要完成230亿元，增长4%，地方财政收入要达到60亿元，增长13%。按照惯例，全年的支出都是根据年初预算收入来安排的，这意味着今年神木财政支出本应增加，如无调整，财政缺口增大已成必然。
多重危机
这种越来越黯淡的前景，伴随着神木愈演愈烈的民间集资崩盘风潮，加之信息沟通不畅和一些不公平现象出现，最终导致了7月15日群众封堵县政府的“神木风波”爆发。而本报记者在半个月后的实地调查中发现，此次风波看似平息，但风波已经引发当地的信用危机，信用危机与民贷兑付危机相互叠加势必造成恶性循环，最终导致债务危机无法估量地扩大。
据神木当地多位资深金融从业者介绍，神木的民间借贷有90%只凭一张书面条据，既没有法律意义上的担保，也没有有效的制约条件，仅由亲情、友情和固有的做事方式来维持，但“神木风波”之后社会诚信出现危机，让这种全凭信用借贷的兑付危机雪上加霜。
“过去一些老板给二三十个人都在担保，现在有的就不承认了，还有的本身有钱但借着这股潮也说自己没钱了，有账不还，这就让拆借资金难度更大，最后导致恶性循环。”一位金融从业者称。
记者综合神木县官方公布数据后发现，2012年以来，该县法院、公安、打非办共受理民贷案件近5000起，涉案金额近百亿，而这或许还只是冰山一角。
“有一些涉及金额巨大的，集资户对追讨还存有希望，就没人去告，还有一些债权债务人背景复杂的也没有进入政府法律程序，具体资金是多少，能不能还账现在都不好估计。”一位知情人透露。
事实上，神木如今的债务危机可以提前预防。2011年，当与神木相距100公里的鄂尔多斯爆发民间借贷危机时，神木县政府分析认为，神木的经济结构不像前者般单一，有能力抵御。此后，神木民间借贷持续疯狂。
在记者采访的多位专家及业内人士看来，这是严重误判。神木虽然除了煤炭还有些化工产业，但也都是依赖于煤炭能源，而比较神木、温州和鄂尔多斯会发现，温州的民间资本主要投到外向型中小企业，鄂尔多斯有80%以上投到房地产，而神木则大多投入煤炭及其关联行业，民贷与煤炭紧紧绑在了一个资金链条上，煤价大跌，链条瞬即断裂。（华夏时报）
