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受煤炭市场需求不足影响，煤炭价格持续下跌，煤炭企业亏损面扩大。不少煤炭企业采取扩量、降价的方式抢占市场，形成的局面。我国煤炭行业逐步进入“大矿时代”，大集团之间的恶性竞争将对煤炭产业产生严重不良影响。
“让利不让市场”
山西 省 统 计 局 数 据 显 示 ， 今年，山西煤炭价格指数同比持续下降，上半年，煤价下跌导致全省近45%的煤炭企业陷入亏损，煤炭工业增速回落趋势明显。更为严峻的是，各产煤省区的不少企业为了抢占市场，开始“拼价格”，没能控制产量反而增加产量，采取“让利不让市场”的应对措施。
山西一家大型煤矿集团部门负责人说，国内一些大集团依靠成本优 势 ， 实 行 产 品 “ 降 档 销 售 ” ，5500大卡的煤按5200大卡的价格销售，吨煤实际降价35元，对人员多、包袱重、成本高的老企业造成很大冲击，不得已，也只能以降价、加大产量来应对。“尽管煤炭产能已经饱和，但为了保市场，产量不能下降。”
吕 梁 市 一 位 煤 炭 企 业 负 责 人说，现在市场秩序很乱，大型煤矿集 团 带 头 降 价 ， “ 恶 性 竞 争 更 厉害”。一些煤矿一周降一次价，如对外公布的焦煤价格每吨830元，但实际执行的是700多元。
山西朔州、临汾等地煤炭管理部门介绍，河南、河北、山东等省实 行 “ 煤 电 互 保 ” 的 地 方 保 护 政策 ， 要 求 本 省 用 户 优 先 使 用 本 地煤，外地煤进不了当地市场，使山西等产煤大省煤炭销售陷入困境。“谁都想调控产量，但央企、地方国 有 企 业 、 民 营 企 业 和 各 省 企 业‘诸侯割据’，如果自己单方面控制产量，又怕别人抢占了市场，所以只能加大产量占市场。”
恶性竞争使我国稀缺煤种形成浪费。山西柳林、乡宁等地煤矿生产的是世界级稀缺主焦煤。山西乡宁县煤炭部门介绍，去年以来，国家三大稀缺煤种2号主焦煤原煤从800多元跌到600多元，现在还在跌，如果再跌下去，“国宝”级煤炭要卖成“白菜价”。
山西一些煤炭界专业人士普遍认为，近几年来，山西持续探索资源型经济地区转型路径，煤炭产业一 直 处 于 改 革 前 沿 ， 企 业 安 全 投入、生态恢复、社会事业投入、可持续发展投入等成本明显高于其他地 区 煤 炭 企 业 ， 煤 炭 资 源 整 合 以后，煤矿把大量积累资金用于现代化矿井建设上，如果恶性竞争持续下去，对煤炭行业可持续发展有百害无一利。
弱势需求延续产能持续释放
山 西 一 些 煤 矿 企 业 负 责 人 认为 ， 去 年 国 家 公 布 的 全 国 煤 炭 产量36亿多吨，但据他们估计，国内 大 量 小 煤 矿 依 然 存 在 ， 这 些 煤矿 的 实 际 产 量 难 以 控 制 ， 它 们 依靠 安 全 成 本 、 人 员 成 本 、 环 境 成本 低 的 优 势 大 量 超 产 ， 全 国 实 际产 能 大 于 国 家 统 计 数 字 至 少1- 2亿 吨 。 一 些 煤 矿 企 业 迫 于 地 方 发展 压 力 ， 不 得 不 加 大 产 量 ， 既 能给地方形成更多G D P，也能给地方 上 缴 更 多 的 税 、 费 ， 但 煤 炭 越产 越 多 ， 越 多 越 亏 ， 市 场 竞 争 更加激烈。
由于矿井技术改造的原因，一些产煤重点地区的产能远远没有释放。山西吕梁市保留矿井110多座，目前生产矿井28个，现有90多座建设矿井，总产能将突破1 .1亿吨。临汾市在建矿井110多座，产能9700多万吨。最高峰时，这两个市的煤炭库存都达到五六万百吨。
多数煤矿负责人认为，目前主要是需求严重不足，而且随着国内各地煤矿大基地的逐步成型，产能仍将持续释放，过剩局面在短期内难以改变，煤炭行业至少准备过3年至5年的“紧日子”。
加强行业自律避免恶性竞争
部分专家和煤矿负责人认为，目前煤炭需求下降，既有市场周期规 律 性 的 原 因 ， 也 有 国 家 放 慢 增速、推进经济结构调整的因素。我国在较长时期内仍将以煤炭为主要能源，保持适当的产能超前建设是必要的，但必须避免恶性竞争。尤其是大集团之间恶性竞争，损害的是 国 家 资 源 和 国 家 利 益 。 他 们 认为，国内煤炭大集团、大基地建设逐步成型，调控能力应该提升而不是削弱。各地大型煤炭集团应在行业管理部门或协会的指导下，共同采取调控措施，加强行业自律，合理调控煤炭产量。
部 分 煤 矿 负 责 人 认 为 ， 一 些地 方 小 煤 矿 仍 长 期 存 在 ， 安 全 隐患 大 ， 事 故 频 发 。 各 地 应 该 以 此次 煤 炭 市 场 调 整 为 契 机 ， 坚 定 不移 继 续 加 快 淘 汰 落 后 产 能 ， 关 闭安 全 水 平 低 的 小 煤 矿 。 同 时 ， 提高 重 点 煤 炭 企 业 的 就 地 转 化 率 ，加 快 远 距 离 输 电 线 路 建 设 ， 推 进变 输 煤 为 输 电 ， 使 一 些 小 煤 矿多 、 产 量 低 的 地 区 逐 步 退 出 煤 炭行 业 ， 既 利 于 环 境 保 护 ， 又 利 于安全生产。
避免市场恶性竞争还需管住不正当的“行政之手”，为企业创造良好的发展环境。各地仍需进一步推 进 政 府 依 法 行 政 ， 规 范 权 力 运行 ， 方 便 企 业 办 事 。 对 涉 煤 费 用统 一 实 行 一 站 式 办 理 或 一 票 缴纳 。 定 期 公 开 收 费 项 目 ， 避 免 多家 执 收 部 门 征 收 ， 切 实 减 少 “ 三乱 ” 行 为 ， 方 便 煤 炭 企 业 缴 费 ，从 根 本 上 控 制 财 政 收 入 的 流 失 。明 确 收 费 内 容 和 标 准 ， 进 一 步 规范 涉 煤 收 费 秩 序 ， 进 一 步 提 高 涉煤 收 费 透 明 度 。 行 业 管 理 部 门 严格 市 场 监 管 ， 打 击 超 能 力 生 产 和利 用 各 种 手 段 隐 瞒 产 量 、 偷 逃 税行为，严密监控各地真实产量，为宏观决策提供真实数据。（经济参考报）
