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近日，北方再度出现大面积雾霾天气。而9月10日国务院发布的《大气污染防治行动计划》，明确到2017年，全国地级及以上城市可吸入颗粒物浓度比2012年下降10%以上。为实现上述目标，《计划》提出，要推进煤炭清洁利用，提高煤炭洗选比例，禁止进口高灰分、高硫分的劣质煤炭，研究出台煤炭质量管理办法。对此，业内人士指出，国家收紧劣质煤进口政策，不仅能减少劣质煤消费，改善大气环境质量，也将对低迷的煤炭市场产生积极影响。
早在8月29日，国家财政部已发布《关于对褐煤等商品进口关税税率进行调整的公告》，决定自2013年8月30日起，取消褐煤的零进口暂定税率，恢复实施3%的最惠国税率。对此，资深煤炭贸易专家黄腾表示，这无疑会抬高褐煤进口成本。以目前国际褐煤价格计算，新的关税政策实施后，每进口1吨褐煤，至少增加成本10元。在煤炭市场低迷、国内外煤炭价格差距日益缩小的情况下，这无疑会遏制褐煤进口，缓解国内低阶煤销售压力。
陕煤化集团董事长华炜亦表示，恢复褐煤3%进口关税，禁止进口高灰分、高硫分劣质煤炭，将在一定程度上优化进口煤炭结构，减轻劣质煤大量进口对国内市场的冲击，以及由此引发的一系列环境问题。
据了解，近几年，中国煤炭进口量不断增加。2010～2012年，我国煤炭净进口量分别达1.458亿吨、1.68亿吨和2.81亿吨。今年1～8月，在国内煤炭市场供大于求、价格持续下跌的情况下，中国净进口煤炭量依然高达2.076亿吨。而从进口煤种的质量看，近几年，包括褐煤在内的劣质煤的进口量以及所占比重呈上升趋势。
“我一直反对现阶段开发和使用包括褐煤在内的劣质煤。国家政策的相继出台，有望使这一主张变为现实。”中科合成油技术有限公司技术顾问唐宏青对记者说。
唐宏青认为，从人类使用能源的历程看，无不遵循“优质先用”原则。即在优质能源能够满足需求的情况下尽可能高效利用优质资源，减少劣质资源利用。但目前我国的一些做法令人费解。比如，在优质煤炭资源供应充足的情况下，我们却急于开发利用褐煤、高硫高灰煤、石煤等劣质资源。虽然表面上看，劣质资源价格低廉，但综合环境、能源转化效率考虑仍是得不偿失。况且，有些现在看来价值较低的劣质资源，随着技术的进步，以及资源本身的转化，将来可能会变为优质资源，发挥更大的作用。
