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今年前三季度，天然气国内产量与进口均有明显增加，部分新建储气库及管线陆续投产，供应保障能力有所提高;但受去年以来多地大范围实施煤改气、油改气以及夏季高温时段发电用气激增等影响，消费需求增长较快，资源供应总体偏紧，乌鲁木齐、北京、石家庄、杭州等地首次出现淡季供应紧张状况，迎峰度冬期间供需矛盾将更为突出。
一、供需基本情况
(一)国内生产增速加快。据运行快报统计(下同)，1-9月天然气产量863亿立方米，同比增长9.2%，增速同比提高3个百分点。其中，二季度增速达12.3%，同比提高7个百分点，主要原因是消费持续旺盛，往年在二季度进行的检修工作一再推迟，部分气井保持高负荷生产。
(二)进口保持较高增速。1-9月，进口天然气388亿立方米，同比增长27.3%;其中，管道气209亿立方米，液化天然气179亿立方米，同比分别增长28.3%和26.4%。随着中缅天然气管道于三季度试投产，陆上管道气进口量还将进一步增加。
(三)消费需求持续快速增长。1-9月，天然气表观消费量1208亿立方米，同比增长13.5%，其中天津、河北、山西、陕西及新疆等地增速接近30%。分季度看，二季度增速最高，达17.3%，主要原因是：去年以来多地实施了煤改气、油改气工程，加之今年夏季部分地区持续高温，用电负荷屡创新高，发电用气快速增长。
(四)煤制气投入商业使用。新疆庆华煤制气8月下旬开始供应西气东输管道，成为国内首个投入商业使用的煤制天然气项目。内蒙古大唐煤制气也已具备投产条件，今年冬季有望通过进京管道向北京供气。
(五)输配保障能力进一步提高。中缅管道8月份试投产运行，未来将与正在建设的中贵(宁夏中卫至贵阳)连接，打通西南陆气进口通道。新疆呼图壁、河北苏桥及四川相国寺3座大型储气库6月份先后开始注气作业，计划于2014年冬季开始用于应急调峰，届时将有效缓解新疆、华北及川渝等地高峰时段的供需矛盾。
二、冬季供需形势及重点工作
综合分析各方面情况，今年冬季天然气供需矛盾较往年突出，高峰时段保供形势更加严峻。一是需求增长过快，资源供应总量存在较大缺口。二是储气不足，调峰能力有限。三是管网布局衔接存在瓶颈，制约资源统筹调配。四是价格疏导困难，进口液化天然气难以充分发挥作用。五是长时间高负荷运转，装置安全运行存在隐患。
为保障冬季天然气平稳供应，国家发展改革委近期多次组织煤电油气运保障工作部际协调机制成员、主要生产企业及部分矛盾比较突出的地区，研判供需形势，衔接供应方案，并于近日发文要求各地及供气企业从增加供给、强化需求侧管理等方面入手，多管齐下，统筹做好各项工作。
为进一步督促落实各项措施，有针对性地做好重点协调，国家发展改革委还将于近日召开天然气迎峰度冬供应保障协调会，就重点工作进行具体安排。一是加强监测分析，及时掌握供需动态。二是挖掘资源潜力，最大限度增加供应。三是创新方式方法，盘活用好相对充裕的液化天然气资源。四是强化需求侧管理，确保民生重点需求。五是消除管输瓶颈，提高供应保障能力。六是加强安全生产管理，保障管网稳定运行。七是运用价格杠杆，以市场手段调节供需。八是加强新闻宣传，营造良好舆论环境。
（自治区发展和改革委员会）
