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中国经济低速，我国能源结构优化、非化石能源比重不断提升的影响，全球煤炭产能过剩、煤炭进口持续增长的冲击，国家推动节能减排、控制煤炭消费总量的影响，以及煤炭行业整体竞争力低、体制不完善掣肘的因素，这些都影响着煤炭经济困境运行。
2013年，中国国内煤炭生产量、消费量、库存量、进口量、利润等经济指标继续红灯闪烁，甚至打破煤炭产业十年以来的节奏。尽管国家能源局在发布的2014年能源工作指导意见中预测，2014年，煤炭生产38亿吨，增长2.7%；煤炭消费量38亿吨，增长1.6%。
但是还要注意到中国经济低速，我国能源结构优化、非化石能源比重不断提升的影响，全球煤炭产能过剩、煤炭进口持续增长的冲击，国家推动节能减排、控制煤炭消费总量的影响，以及煤炭行业整体竞争力低、体制不完善掣肘的因素，这些都影响着煤炭经济困境运行运行。
从经济增长速度看
国家统计局近日公布，2013年我国国内生产总值比上年增长7.7%，虽然认为2014经济仍然会保持平稳态势，但是这一年，国内经济转型期特征更趋突出，产能过剩矛盾凸显，企业生产经营困难增多，扩大国内有效需求面临不少制约因素，经济下行压力依然较大。在经历了一年的高增长之后，发电量在进入2014年1月份后呈现出疲态。在2014年前20天，全国日均发电量是152.87亿千瓦时，同比增幅2.41%，处于较低水平。不能因为发电量减少就解读为当前经济运行形势企稳之后出现放缓的局势，发电量减少有天气、春节因素，此外，一些经济数据也出现下滑，可至少表明中国经济下行压力依然较大。
十几年来，中国经济快速增长增加了资源和环境压力，加大了能源消费总量。新一届政府已经从看重经济增长速度转变到着重经济增长质量方式上，正有计划的控制经济增长速度和调整经济增长结构。可以预见的是未来几年，中国经济不会再出现连续高增长，可能稳定在7%左右上，控制了经济增长，也就控制了能源消费。
从煤炭消费比重看
目前，煤炭占我国一次能源消费的近70%，是造成空气污染的重要原因之一，治霾必须“治煤”。 2013年全国关停小火电机组447万千瓦，淘汰落后煤矿1874处、产能约2亿吨。来自国家能源局的数据显示，我国能源结构调整步伐正在加快，非化石能源消费占能源消费总量比重由2012年的9.1％提高到2013年的9.8％。
近日全国能源工作会议提出，2014年，煤炭消费比重要降至65％以下。未来几年，国家将严格控制京津冀、长三角、珠三角等区域煤电项目，新建项目禁止配套建设自备燃煤电厂，除热电联产外，禁止审批新建燃煤发电项目。2014年，京津冀鲁将实施联防联控，削减原煤消费1700万吨。全国淘汰煤炭落后产能3000万吨，全国将关停小火电机组200万千瓦。
相比国内每年30多亿的产量，2014年淘汰产能、削减消费的目标量并不是很大，对煤炭市场后期的影响有限。全国能源工作会议提出“以大气污染防治为契机，加快淘汰能源行业落后产能，着力降低煤炭消费比重，提高天然气和非化石能源比重”这个的影响是长远的，确定了未来几年环保将会一直抑制煤炭行业的发展，显示国家环保和控制煤炭消耗量的决心。未来几年，煤炭消费比重要降至60％以下，非化石能源消费占能源消费总量比重上升到20%。
从新能源发展趋势看
几年前的一次能源革命，使美国页岩气发电基本取代煤炭能源，也引发国际能源战略的改变。2014年注定将成为“非常规”大发展的一年。最新消息显示，英国将在2014年夏季启动首轮页岩气招标。在中国，2014年一季度也是第三轮页岩气招标进入实质启动的阶段。而日本、印尼等国，自去年就开始部署启动能源的“非常规转型”，页岩气则成为“调仓”首选。
去年我国页岩气开发首次取得实际产能突破，但全年产气量仅2亿立方米。国家能源局等多部委督促落实页岩气规划，页岩气行业持续获开发利好。经过前期页岩气开发探索，接下来页岩气产能形成会很快，即“快速增加”。先期进入页岩气开发的重庆、四川等地方政府，已经尝到页岩气甜头，接下来将进一步加大产业投入。进入2014年，四川、湖南、云南页岩气开发进入收获确认期。我国页岩气开发的产能，将在2013年的基本上有大幅突破，国家能源局刚刚印发的《关于印发2014年能源工作指导意见的通知》提出2014年我国页岩气生产量15亿立方米，这意味着今年我国页岩气的产能将提升7倍。而“到2015年页岩气产能将达65亿立方米”的目标，也意味着明年又将在今年基础上提升4倍多。在国家能源结构优化、节能减排、控制煤炭消费总量的战略影响下，页岩气等新能源将进一步大力发展。
从煤炭供需看
中国煤炭工业协会数据：“十一五”以来，到2013年的11月份，7年多时间，煤炭采选固定资产累计投资2.65万亿元。新增产能超过了22亿吨，而且在建规模超过了11亿吨。近两年年均新增煤炭产能都在4亿吨左右，2012年时候，已经划划定矿区范围的能力超过7亿吨。国家煤监局数据显示，2013年煤炭产能也在40亿吨以上，预计投资还要突破5千亿元。这些都反映了我国煤矿产能建设大幅超前。
虽然有关部门正在积极采取一系列措施：控制增量、优化存量、抑制超能力生产，国内煤炭产量过快增长的势头已经得到抑制。但是还应该注意到，煤矿考核机制不能完全消除煤炭产能盲目扩张的动力，地方政府行为得不到有效约束，行业自律也没有得到加强。从煤炭供给看，2014年全国煤炭供应能力40亿吨左右，前期形成的煤炭产能释放压力依然较大。
2013年全国煤炭消费量36.1亿吨左右，煤炭消费增幅由前10年年均增长9%左右下降到2.6%左右。煤炭高库存依然让从业者头疼不已。2013年12月底，煤炭企业存煤约8400万吨，同比增加70万吨，比2011年同期增加约3000万吨；重点发电企业存煤8159万吨，同比增加46万吨，增长0.6%，平均可用19天。受到环保节能压力加大、清洁能源冲击等因素影响，在降低煤炭消费比重，减少煤炭消费情况下，煤炭消费需求量有可能零增长。
从煤炭进口数量看
中国海关日前公布的数据显示，2013年中国煤炭进口共计3.3亿吨，同比上涨13.4%。我国自2009年由煤炭净出口国转变成煤炭净进口国以来，煤炭进口量从当年的1.26亿吨一路攀升至2013年的3.3亿吨，五年增长了162%。从2011年超过日本成为世界第一大煤炭进口国以来，我国已经连续三年位居世界煤炭进口量之首，2013年再次刷新了进口煤的总量纪录。虽然此前业内曾预测2013年煤炭进口量可能会超过3亿吨，但3.3亿吨的煤炭进口量还是超出预期。
去年11月底，国务院办公厅发布《关于促进煤炭行业平稳运行的意见》。意见就煤炭进出口政策进行明确规定，要求真正做到给煤炭企业减负，减少低质煤进口。煤炭行业寄期望国家层面近期出台相关政策，对煤炭远距离运输和进口煤提出严格限制要求，限制高灰高硫煤进口。
两个月的时间过去，市场依然没有进口煤质量上的限制政策出台消息，不过即使国家将采取加强商品煤质量管理等限制劣质煤进口和使用，但全球煤炭市场产能过剩的压力依然存在，进口煤与国内煤还有一定的价差，外加汇率变化作用，印尼、澳大利亚等煤炭出口国货币持续贬值等因素的影响，我国煤炭进口仍将保持较大规模，包括中国煤炭工业协会在内的业界普遍认为2014年煤炭净进口将在3亿吨左右。
