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2009年10月，国土资源部启动中国首个页岩气资源勘查项目，正式拉开了中国页岩气资源勘探开发的帷幕。在页岩气勘探开采阶段初期，鉴于页岩气资源开发的重要性与必要性，国家高度重视页岩气资源的开发利用，成立国家页岩气研发试验中心，设立页岩气重大专项攻关，开展页岩气资源评价项目，并先后推出多项重量级的政策法规;油气开采商及设备制造商均通过合作、兼并收购、研发等方式从技术、资金等方面积极准备，迎接页岩气开发的黄金时期的到来。
近日，中国海洋石油总公司能源经济研究院朱凯博士在中国能源峰会——2014中国页岩气高峰论坛上表示，中国页岩气资源的潜力是巨大的，但是，这个产业又是需要冷静的，需要工程实践的。
中美页岩气发展路径
美国
目前我国致力于页岩气产业方面研究实际操作的人，大部分都是受美国页岩气革命的激励，也想在中国复制一下。页岩气产量是从2007年开始大爆发，到2009年接近一千亿方，目前美国页岩气的快速勘探开发已经使天然气储量增加了40%，从储量以及它的开发来看，各方媒体、研究机构给出的预测都是比较乐观的，它的发展趋势也非常快。
美国页岩气开发创新方面的动力主要有以下几个方面：
1.气价
美国对天然气的需求十分强劲，而它的发展机制却是依靠市场。近两年，美国天然气价在下跌，天然气发展有点后劲不足，但是，随着天然气出口方面的政策变化，它的价格不会总是很低，已经开始逐步的回暖，接下来可能还会有进一步的气价上涨，所以，天然气的产量也会进一步的上涨。
2.技术
大量研究表明，页岩气的关键技术创新并不是全新的，而是现有技术的重新组合，加上一些know-how的应用，在长达30年的时间里不断的进行现场操作，不断的去完善探索，总结经验。所以，从理论上来看，它不纯粹是全新的东西，一些特别的高新技术的东西，往往需要在实践中不断的去完善。
3.政策法规
目前来看，美国政府对页岩气开发的支持主要表现为两个方面，一个是法律法规，一个是财政税收的优惠政策。虽然美国没有专门对页岩气立法，但是针对天然气的很多政策，对页岩气也同样有效。
近30年来，美国投入了很多资金进行非常规气的勘探开发，但是主要用于研制方面的资助，其实从美国研究的应验来看，各个州都有针对页岩气的政策法令，而且各不相同，都是针对各自州的特点来定的。所以，我国现在在页岩气开发方面的补贴政策是对页岩气市场发展的重要辅助依据。
4.市场机制
页岩气资源其实是一个贫矿，需要更高效率的体制提供支持。首先要有完全竞争的产品市场，有方便进入的市场进入和退出机制，美国的市场非常发达健全，直接面对市场竞争，有回报就可以扩大投资，形成良性循环，如果失败了就破产，从头再来。市场的完善源于它有活跃的人力资本市场，有成熟的金融市场，完善的产权制度。
另外，美国页岩气市场有充分的专业服务，社会分工，它的产业是靠8000多家中小页岩气企业相关的服务企业共同促进发展起来的。所以，考虑到中国的页岩气推广问题，应该结合我国国情，完善管网以及第三方准入的原则，制定行业监管政策。
5.美国页岩气的发展
美国页岩气三分之一的投资来自于国外，也就是说，美国人很欢迎外国人来投资，这个情况跟其他国家的政策有一些出入，但是，外国投入对于美国页岩气的发展确实起到了很大的作用。
中国
中国现在大力发展页岩气主要有两个方面的原因，一是能源需求，二是节能减排。目前，国家正在试图快速增加页岩气的使用来解决这两个方面的压力，通过加快发展方式的转变，改中国制造为中国创造。
据了解，中国进口了很多石油，但是这些石油又通过一些中国制造的方式变成出口了，石油对外依存度的问题，就关系着国家的能源安全。目前中国是以煤为主的能源消费结构，要改变这个消费结构，就削减煤的使用，最大的问题就是以什么来代替煤。全世界同行的方式是用天然气，或者用气这个资源，中国目前天然气探明储量名列世界第13位，生产量第6位，消费量则位列第4位，可见中国已经进入天然气生产大国的行列，但是还有一定的发展空间。根据水资源和页岩气资源分配的布局情况，我们国家确定了三个页岩气资源先导试验区，北方、川渝黔鄂等。
中美页岩气开发制约因素比较
根据美国研究机构所做的对美国和欧洲的相关的制约因素的比较，美国和中国的页岩气开发有着比较大的差距。中国的优势体现在立法和财政补贴方面，但是，在地质环境、现场问题、勘探、技术、产业化程度、础设施、矿权、气价等方面，美国页岩气发展的路径比较领先。所以，在今后的发展中，应该看轻各自发展的优劣势，坚持市场化方向，建立一套有利于市场竞争的制度。
中国页岩气资源的潜力是巨大的，在资源储量方面和美国相仿。我国有强劲的需求和完整的石油工业体系，政府方面也有强烈支持，希望通过页岩气的开发也实现一次革命，促进能源转型和产业结构的转型。所以，一些国有公司，尤其是石油公司必须做一些技术准备，实现产量上的突破，外国的服务公司和国内的民营企业虽然也非常支持页岩气开发，但是它们在积极参与的过程中遇到很多障碍，尤其是对于成本和盈利的关注，导致目前企业的动作不大，但是，中国页岩气的发展是非常有希望的，只是不能指望过去种大跃进的模式来得出奇迹。
首先，必须明确发展页岩气是一个政治目标，还是一个经济目标。目前，企业对页岩气的规划提出了很多目标，为了完成这个目标，页岩气已经成为了一项政治任务。中国的制度、国情和美国不太一样，不能完全照搬美国的方法，具体的实施，还需要进一步研究，但可以明确的是，我们还是要针对中国的地质条件，坚持深化改革，扩大开放技术路线，目前一些企业已经取得了很大的进展。
其次，在体制上，主要聚焦个方面：矿权、生态区的建设，气价、财税补贴、企业激励、地方积极性、配套基础设施和环保，而矿权问题是目前的一个关键，它关系着到一些民营企业是否能拿到优质的区块，采矿权能否能得到进一步的保障。
最后，希望企业制定自己的模式，促进央企、油企和地方国企以及民营企业外资企业之间的合作，激发企业的活力，克服成本方面的劣势，实现各方面体制、机制的融合，进一步扩大产量，在基础设施的投资、规模和时间上还需要等，不应该太急，不能指望大跃进带来奇迹。
