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据报道，受经济增速放缓，需求疲软，国际市场价格下跌等因素影响，今年前三季度国内煤炭价格延续自2011年年底以来下跌的行情。预计在四季度，随着冬季取暖用煤高峰到来以及煤炭行业脱困政策效应的显现，煤炭需求将有所回升，加之供给受到合理控制，供求关系将有所好转，价格会有所反弹，但幅度不会太大，全年煤炭平均价格要低于2013年。
上半年，国内经济增速趋缓，基础设施、房地产、加工业等行业投资增速下降，导致煤炭价格持续下降。进入三季度后，由于夏季用煤高峰的到来，电厂积极采购煤炭，补充库存，发电用煤增加;再加上国家出台一系列煤炭行业脱困救市政策，煤炭行业部分运行指标有所改善，市场出现积极迹象，神华集团等大型煤企于8月初和9月初连续两次小幅上调煤价。但这种好转迹象并没有持续多久，9月份后由于用户购煤欲望不强，中小煤企和贸易商并没有跟随大型煤企大幅上调煤价，而是继续低价销售，导致煤炭价格整体继续下降。
据中国煤炭协会统计，9月26日我国煤炭价格指数(全国综合指数)为136.3，比年初(1月3日)下降了 25.5个基点，跌幅为15.76%。从不同品种看，据我中心监测，9月份动力煤(混煤4500-5000大卡)、动力煤(混煤5000-5500大卡)、动力煤(混煤5500-6000大卡)、炼焦用洗精煤(八级主焦精煤)重点合同坑口价每吨分别为307.05元、400.72元、443.89元和 754.42元，分别比年初下降8.52%、8.02%、13.53%和11.12%。
前三季度煤炭价格下跌的原因主要是由于煤炭市场供需失衡。从供给看，据统计，目前全国煤炭产能约40亿吨左右，在建产能11亿吨左右，正处于煤炭产能大量集中释放阶段，煤炭产量居高不下。今年前三季度全国原煤产量完成28.5亿吨，同时，煤炭库存和进口继续保持高位。截至9月底全社会煤炭库存已持续34个月在3亿吨以上，其中煤矿库存1.1亿吨，为历史最高水平。另据海关数据显示，前三季度我国累计进口各类煤炭2.2285亿吨。从需求看，根据行业测算，前三季度我国煤炭消费30.3亿吨，同比下降1.2%，为近10年来首次出现负增长，原因主要有：一是宏观经济增速放缓，主要耗煤产品产量增速放缓;二是能源消费结构不断调整。首先，在大气污染治理和节能减排的压力之下，国家明确提出提高新能源和可再生能源比重，降低煤炭消费比重目标，主要煤炭消费省区加大污染治理力度，纷纷推进“去煤化”进程，使得煤炭需求增长受到明显约束。其次，受世界经济复苏缓慢、美国页岩气、页岩油革命影响，国际原油、天然气等能源价格持续走低，对煤炭形成一定的替代作用，降低煤炭需求，拉动煤炭价格下行。
9月份以来，为进一步帮助煤炭行业脱困，国家相关部门出台控总量、限进口、提高进口关税、减轻负担等系列措施，再加上宏观经济趋稳，冬季取暖用煤高峰到来，四季度煤炭市场将有所好转，煤炭价格将会有一定幅度的回升。
预计随着一系列稳增长措施的落实，四季度GDP增长有望较三季度有所回升。同时，从10 月下旬开始，我国从北到南将陆续进入冬季，随着气温不断下降，供暖用电、用煤也会逐渐增多，煤炭市场进入传统消费旺季，所以四季度煤炭需求将会得到一定程度的提升。
而随着煤炭行业脱困政策效应的逐步显现，四季度煤炭产量将呈同比下降、环比下滑态势;进口量也将走低，市场供给受到合理控制，而煤炭需求趋稳并有望回升，考虑到煤炭产能总体上相对过剩，运力充足，初步判断煤炭价格尤其是发电、取暖用的动力煤价格会有所回升，但幅度不会太大，全年煤炭平均价格肯定会低于去年，整体上仍呈下跌趋势。
几点建议：
第一，认真贯彻落实国家关于煤炭行业脱困相关政策措施。煤炭企业要加强自律，严格控制产量无序增长，严禁超能力生产，停止违规建设和生产;摒弃“以量保价、让价不让市场”的惯性思维，努力改善煤炭市场供求，促进煤炭经济平稳运行。
第二，做好实行煤炭资源税改革的前期准备工作，全面清理和规范涉煤收费，杜绝“隐性收费”，确保“清费立税”取得实效;明确“量改价”后的操作细则，探索建立与市场波动相挂钩的应急调节机制，切实减轻煤炭企业的税费负担。
第三，进一步深化煤炭行业市场化改革，要充分考虑区域差异，给予地方政府更多权力，建立根据市场变动，能够对产业政策、资源税费等适时调整的改革机制。
第四，改变传统粗放的煤炭生产和利用方式，进一步推动煤炭绿色开采、清洁生产和高效利用，有效控制污染物排放，减轻煤炭生产和消费对环境的影响。（经济参考报）
