又到岁序更新时。过去的2014年,对于国际局势来说,可谓“多事之秋”,不少颇具戏剧性的事件都在2014年拉开序幕,一些新势力、新问题也在2014年粉墨登场,掀起了不小的波澜。更有年底的“油价大戏”,一路狂跌,牵动多少人的关注。
2015年的国际局势,就像动漫中的灰太狼一样,尽管始终吃不到羊,但总要给下集留个悬念,始终不能“剧终”。这些问题中的大多数,仍将是个悬疑。
石油之痛
供需失衡原油遭遇“腰斩”
“如果在去年6月有人预测油价会跌破每桶60美元,一定会有人笑他"痴人说梦"。”国际能源研究机构安迅思能源与策略研究中心总监李莉感慨。
受伊拉克动荡局势影响,2014年6月,国际油价创出全年最高点。可到下半年油价高台跳水,截至2014年12月31日收盘,纽约油价跌至每桶53.27美元,较年内高点下跌了49.7%;布伦特油价跌至每桶57.33美元,较年内高点下跌了50.2%。
国际油价遭受“腰斩”之痛背后原因错综复杂,但其根源还在于市场供需失衡。
中海油能源经济研究院首席研究员陈卫东坦言:“全球原油供应宽裕,纵使价格下跌,产油国也硬扛着不甘心减产。因为谁先减产,谁就失去了市场份额。”
油价下跌,根本停不下来?
2015年,油价将走向何方成为各界关注的焦点。
“中东和北美是推动全球原油产量增长的主要动力。”中石化经济技术研究院首席专家舒朝霞认为,沙特为了保住市场份额宁可降价也不减产,美国页岩油产量也维持增长。预计未来几年内全球原油市场供应过剩的状态仍会持续。2015年全球原油过剩产能可能达到40万桶。受此影响,国际油价将继续走低。
中金公司能源研究员郭朝辉也认为,当前原油市场的调整仍没有结束,因为产油国的产量还在继续增长。预计2015年上半年国际油价甚至会跌破每桶50美元;到下半年市场可能出现适度反弹。全年原油均价可能在每桶70至75美元之间,远低于2014年平均水平。
ISIS之恐
异军突起ISIS攻城略地
2014年,伊拉克、叙利亚境内的逊尼派极端武装“伊斯兰国”(ISIS)迅速膨胀,在伊叙境内攻城略地,在造成地区局势动荡的同时引发人道主义危机,对国际安全构成威胁。目前,叙利亚和伊拉克军队、库尔德人武装都不同程度同“伊斯兰国”处于交战状态。以美国为首的多国联盟多次对该组织发动空袭。这在一定程度上遏制了“伊斯兰国”的扩张速度。
同床异梦共同大敌难灭
剿灭“伊斯兰国”面临的主要问题有:本该站在打击“伊斯兰国”第一线的叙利亚政府与当前充当战斗主角的美国严重对立,无法形成合力。由于缺乏地面部队配合,多国联盟的空袭效果有限,难以将其真正击垮。在2015年同“伊斯兰国”的战斗中,如果叙利亚军队无法扮演更重要的角色,同时其他国家又不能派出大规模地面部队,短时间内将其剿灭几无可能。
悬疑2015
悬疑一:伊朗核问题能否解决
多年来,伊朗核问题一直是国际安全领域的一个焦点,自2014年伊朗与美国、英国、法国、俄罗斯、中国、德国开始全面解决这一问题的谈判以来,谈判已举行6轮并取得不小成果。
前景:2015年,全面协议能否达成,取决于主要当事国伊朗和美国的政治意愿。国际油价持续下跌使伊朗明年财政收入吃紧,走出困境的最有效办法就是早日达成全面协议,以摆脱制裁。但因美国共和党同时主导参众两院,奥巴马总统面临的掣肘更多,在谈判桌上更难对伊朗让步。
悬疑二:埃博拉疫情能否终结
2014年初,埃博拉疫情在西非出现,并迅速蔓延至多国。截至12月11日,疫情重灾区几内亚、利比里亚和塞拉利昂累计发现疑似、可能或确诊埃博拉病例18118例,死亡6533人。何时能够完全控制疫情举世关注。
前景:从目前看,抗击埃博拉疫情已取得一定成效,2015年基本控制疫情是可能的。但是,国际社会不能放松努力,不能减小援助力度,因为埃博拉病毒传染性强,只要没有治愈最后一个病例,疫情仍可能出现反复。
悬疑三:乌克兰危机能否化解
今年以来,乌克兰局势一波三折。克里米亚脱乌入俄;东部顿涅茨克州和卢甘斯克州宣布“独立”。危机不仅严重影响了乌国内社会稳定和经济发展,也加剧了俄罗斯同美国和欧盟之间的紧张关系。
前景:危机的破解之道还在于乌克兰对立双方的国际盟友超越各自利益,从中斡旋,拿出让双方都能接受的方案。否则,危机在来年仍将持续。
悬疑四:全球气候变化新协议能否达成
迄今,联合国气候变化谈判和气候变化大会已举行多次,旨在达成新的应对气候变化协议。新协议将是2020年后唯一具备法律约束力的全球气候协议。但新协议迄今未能面世。
前景:许多国家对明年底巴黎气候变化大会达成新协议抱有希望。这种希望有可能变成现实,但谈判任务还很艰巨,需要各国既要有决心、雄心,还要展现出更大的灵活性。本报综合报道