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据财联社消息，国家能源局近期在调研神华集团、中煤集团等煤炭重点企业时表示，要深化改革，提高煤炭产业的集中度，对符合产业政策的重点煤炭企业要加大金融支持力度。后期国家将出资成立煤炭行业整合基金，加快形成煤炭行业的进一步整合。
去年下半年以来，为了扶持煤炭业发展，国家出台了一系列的政策，从控产限产到三部门发文维护“合同煤”，从资源税改革到进口煤关税恢复，在抑产能和去库存化方面均取得了一定的成果。
随着“一带一路”的实质性展开，大量的基建项目将陆续上马，煤炭、钢铁等资源性行业的相关企业订单均有望增加。中国煤炭运销协会副秘书长梁敦仕认为，“一带一路”可拉动对煤炭的需求，缓解国内煤炭产能过剩的压力。可以帮助我们充分利用国内国外两种资源，发挥国内国际两个市场的作用，推动国内企业积极参与国际竞争，增强市场竞争力，有利于企业开拓国际煤炭市场，逐步形有进有出，大进大出的煤炭进出口格局。
目前，由于国内煤炭行业中既有国有超大型煤炭集团，也存在大量的中小型企业，市场供应充分竞争。除了神华、中煤等大型央企在市场价格上有一定影响力外，绝大多数企业都是价格接受者。基于煤炭产品的同质性和容易超产能生产的特点，企业增加盈利的唯一方式就是尽可能地压低成本、增加产量，扩大市场份额；同时，产能过剩也必然加剧市场竞争的激烈程度，令市场价格持续走低。但是即使如此，只要企业有现金流、只要边际生产成本（可变成本）比市场价格低，企业就一定会继续增产。即使神华等央企率先减产，所腾出的市场份额也会被其他企业侵占，而无助于整个行业的脱困。
此外，我国煤炭行业以国有企业为主导，而国有企业又承担着企业办社会的职能，由于涉及580多万职工的就业问题和其他社会责任，煤炭企业的退出相当困难。即便部分煤矿已经亏损，也还要继续坚持生产，甚至为了摊薄吨煤成本还会超能力生产，最终在一定程度上阻碍市场机制作用的发挥。
因此，中国能源报曾分析称，当前，整合煤炭行业具有必要性和合理性，一方面可以改变当前国内煤炭企业的盈利模式，有助于煤炭产量控制在合理水平，同时帮助价格逐步回升；另一方面国家可加强对煤炭行业的管理，确保企业在环境保护、资源节约、生产安全方面的持续有效投入，全面提升煤炭行业的生产管理水平。
近日有媒体报道说神华、中煤可能合并。关于神华和中煤可能合并的传闻，早在2008年8月就已传出！时隔近7年之久，随着南北车合并掀起的“一带一路”新形势下新一轮央企整合浪潮的大幕开启，中煤能源和中国神华的合并工作，已进入倒计时阶段！正是出于“协调与互补”的原则——煤炭品质、企业经营、市场竞争等方面的“协调与互补”，神华集团与中煤集团应该“合二而一”！在对待神华集团与中煤集团“合二而一”的问题上，从20世纪末期开始，不少能源专家一直在积极呼吁，倡导尽早实施。
