近日,中国石油大学(北京)煤层气研究中心主任张遂安对近年来煤层气投资“遇冷”三大原因进行分析。
张遂安认为,自2013年以来,受国际经济下行压力、煤炭和石油价格低迷以及页岩气“热潮”的影响,中国煤层气开发速度严重放缓,煤层气投资遇“冷”,煤层气产能建设远未达到五年规划目标。
目标之所以未实现,有几个原因。煤层气(煤矿瓦斯)开发利用“十一五”规划,是中国第一个专题规划,为激励产业发展,在制定规划目标时有意偏高了一些。2013年之后受经济增速放缓的影响,不仅煤层气产业发展速度放缓,煤炭、石油等能源行业都出现了一路下滑和严重低迷的状态。
从另一个角度考虑,煤层气产业确实存在很多问题。其中最重要的是战略定位问题。在起草煤层气“十二五”规划解读文稿时明确了“一个核心、两个大局”的战略定位,即煤层气开发以煤矿瓦斯抽采为核心,兼顾煤矿安全生产和弥补清洁能源供给缺口两个大局。
近几年煤层气开发投资“遇冷”,有以下几方面的原因:
首先,由于“页岩气革命”的冲击,投资商把目光转向了页岩气,包括国家重大专项。从油气田开发角度讲,页岩气是“最难啃的硬骨头”,它绝不是优质资源,好在通过近几年的页岩气勘探和开发试验,投资商慢慢变理性了。
其次,工程质量问题是煤层气“遇冷”的第二个原因。低价中标的效应是钻井工程恶性竞争,致使正规队伍退出煤层气钻井市场。市场不能没有规则,我们需要建立一个良性竞争的市场。要想保证工程质量就要保证施工单位的合理利润,这是基本的经济规则。
此外,现在煤层气产业面临最大的一个挑战就是市场——气卖不出去了。天然气价格下调是导致市场溃败的导火索。国家本来想把价格压一压,拓展更大的市场,结果没想到适得其反。能源是特殊市场,要保持一定价格体系,才能保证能源市场不乱套。这需要改变能源消费理念,改变能源市场交易规则。
煤层气产业要走出困境,需要做出一些改变:一是改变理念;二是国家应给予更优惠的政策;三是需要好的技术,以及好的技术创新体制。