达州位于四川东北部,素称“中国气都”。
目前达州已探明储量6300亿立方米,境内天然气远景储量3.8万亿立方米,埋藏深度在3000~5000米。主要分布在开江县、宣汉县、达县、大竹县和万源市等地,形成了以川东为中心,辐射周边的大天池构造地质带,为四川盆地的天然气主力气田。
近年来,随着中石油、中石化在达州境内进行天然气资源勘探开发力度的加大,以及普光等八大气田的相继开发,预计到2015年,达州境内天然气达产能力为200亿立方米。
但有着“一肚子”煤和气的达州,却面临能源利用的结构性矛盾,特别是从2002年底开始,电煤库存量大幅度下降,电煤供应紧张和电力不足的问题越来越突出。
油地关系
达州天然气资源量虽大,但使用权不在地方。能源既是达州经济发展的动力,也是制约经济和社会发展的瓶颈。
作为国家“十一五”天然气开发的重点地区和“川气东输”工程的起点,达州市的天然气资源勘探开采主要由中石油、中石化进行,两家公司在达州境内共拥有勘探开采面积约15440平方公里,约占达州市幅员面积的93%。
我国法律规定矿产资源所有权归国家,中石油、中石化代表国家行使所用权并具有开采权,开发出来的天然气指标分配权也掌握在企业手中。与油气巨头大规模、高效率的开发建设形成鲜明对比的,是资源补偿、税收制度改革,呼声高,却实行缓。
达州当地的新闻中,经常可以见到市委市政府领导与中石油高层会见,多次恳请其支持社会经济发展、多考虑一些用气指标,尽显地方政府的无奈。
达州虽然天然气资源储量居全国第三,但受国家现行能源开发政策的影响,天然气大量外输,本地生产生活使用占比很小,包括相邻的广元等产气大市,一到冬季甚至会出现限时供气的情况。
2009年,达州市境内天然气产量为22.55亿立方米,地方消费量为2.96亿立方米,消费量占其生产量的13.1%。其中绝大部分为居民用气。
2010年,达州天然气产量上升至74.61亿立方米,达州用地指标虽有提升,但跟实践需要比仍有缺口。尽管中石油、中石化已经承诺,“十二五”期间给达州天然气指标23亿立方米/年。而据测算,到2015年,达州市天然气能源达到供需平衡,需要50亿立方米,有27亿立方米的缺口。
产业突破
近年来,为改变过去单一的资源开发,达州开始向资源综合利用相结合的方向转变,天然气利用遵循大项目-产业链-产业群-产业基地的发展方向。
达州的优势在于,作为天然气产地,价格比川气东送目的地低30%-40%。同时,中石油、中石化承诺,“十二五”期间给达州天然气指标气价按国家规定不上浮,并保证新入驻项目的用气需要。
2005年开始,达州市筹建天然气能源化工产业区,随着达钢20万吨二甲醚,玖源化工、齐鲁石化70万吨合成氨、93万吨尿素、中石化60万吨烃烯等项目实施,达州改变了天然气开发建设“看客”的角色。
2012年来,达州市天然气行业支撑税收增长成效显著,累计组织入库天然气行业税收43131万元,同比增收20271万元、增长88.67%,占同期国税收入由10.35%上升到18.20%,贡献了全市国税税收增量的63.22%。
根据达州市天然气能源化工产业区规划,到2020年,建成面积30平方公里,年产值超过300亿元,税利50亿元以上。
去年第四季度,产业区内川投天然气发电、宣汉宏浩能源纳斯气项目正式开工,实现了达州近年来10亿元以上工业项目零的突破。
川投燃气发电项目是由川投集团控股投资建设的西部地区首座大型环保燃气电站,一期工程规划装机容量为2×350MW等级燃气-蒸汽联合循环发电机组,工程动态总投资为25.6亿元。
燃气电站项目自2005年着手筹备,继2010年2月取得国家能源局同意开展前期工作的批复后,历经8年的漫长的前期工作,终于在2012年12月奠基开工。
四川电网装机中水电比例较大,使得全网电源结构不尽合理。因此,建设燃气-蒸汽联合循环机组等火电电源,对于改善四川电网电源结构,提高电网枯期出力及提高电网供电可靠性都是有利的。