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中国石油和化学工业联合会化工园区工作委员会秘书长 杨挺 化工企业的园区化集聚是随着化学工业向更高阶段发展的必然产物，也是新时期工业文化迭代升级的必然结果。习近平总书记在十九大报告中指出，要“促进我国产业迈向全球价值链中高端，培育若干世界级先进制造业集群。”当前，我国正在大力推进石化企业进区入园，化工园区已成为整个行业优化布局、调转结构、提质增效、绿色发展的主战场。
“十三五”，我国化工园区的发展目标锁定在：提质升级，实现特色化、差异化、高端化发展，培育一批世界级化工园区，使化工园区成为行业加快向全球价值链中高端迈进的重要载体。
政策驱动 园区迎来发展机遇
目前，我国共有重点化工园区502家，其中国家级循环化改造示范试点园区42家，国家新型工业化产业示范基地37家，国家生态工业示范园区12家。今年园区委评出的“中国化工园区20强”，每平方千米土地增加值产出率达到9.7亿元，单位万元工业增加值能耗1.93吨标煤，单位万元生产总值COD排放量0.32千克，单位万元生产总值SO2排放量0.95千克，平均产业关联度可达46%左右。这些数字，充分显示了我国化工园区近几年高效发展的成果。 政府、行业不断出台的政策，为化工园区的发展吹来了强劲东风。2015年12月，工信部印发《促进化工园区规范发展指导意见》，从科学布局、加强项目管理、强化安全管理、强化绿色发展、推进两化深度融合、完善配套服务、加强组织管理7个方面对化工园区规范发展提出了要求。
2016年10月，工信部发布的《石化和化学工业发展规划(2016～2020年)》中，对化工园区发展提出了新的要求：加强化工园区的规划建设，科学布局化工园区；建立化工园区规范建设评价标准体系，开展现有化工园区的清理整顿；开展化工园区和涉及危险化学品重大风险功能区区域定量风险评估；支持化工园区开展智慧化工园区试点。
随着今年化企搬迁的提速，各地已经在去年底前制订了化企搬迁入园的时间表，而化工园区的重新认定工作也在紧锣密鼓地进行中。在化工第一大省山东，去年下半年相继出台了《山东省化工园区认定管理办法》和《山东省专业化工园区认定管理办法》，对化工园区进行梳理和重新认定，同时对化工企业开展评级评价工作，而入园则成为必须条件。
2017年4月，中国石油和化学工业联合会编制完成行业绿色发展六大行动计划，其中就包括《石油和化工园区绿色发展行动计划》。要求统筹优化全国化工园区总体布局，改造园区企业、产业和基础设施的空间布局，实现土地的节约高效利用，到2020年，省级以上园区的土地投资强度不低于20亿元/平方千米。计划还提出“三个20”的发展目标，即到2020年，培育20个绿色化工园区、20个智慧化工园区、20个化工类的国家循环化改造示范园区。
就在上个月，国家发改委、工信部联合发布了《关于促进石化产业绿色发展的指导意见》，其中明确提出：坚持优化布局与园区建设相结合。加强科学规划，统筹考虑资源环境承载能力，优化石化产业布局，促进区域协调发展。规范化工园区发展，提高基础设施保障能力，推进智慧园区、智能工厂、数字车间试点示范。城镇人口密集区和环境敏感区域的危险化学品生产企业搬迁入园全面启动，新建化工项目全部进入合规设立的化工园区。
这一系列政策，都为化工园区的进一步发展提供了充足动力和坚强支撑。
标准体系 正在构建完善中
随着化工园区的蓬勃发展，园区出现了良莠不齐的局面，对化工园区评级、评价、认定标准的呼声渐高。园区的标准建设正是行业当前正在着力进行的一项工作。
在《关于促进石化产业绿色发展的指导意见》中，规范化工园区发展是重要任务之一。意见要求，要统筹各化工园区发展定位，逐步完善化工园区产业升级与退出机制，优化调整化工园区布局；规范化工园区发展，建立入园项目评估制度，入园项目需符合产业政策、行业规范和绿色发展等要求；严格执行安全、环保、节能等相关政策法规，加强能耗强度和总量控制、排污总量控制，提高污染排放标准，强化排污者责任，健全环保信用评价、信息强制性披露、严惩重罚等制度，推动落后和低效产能退出，为绿色产能创造更大市场空间。
我国化工园区数量多、经济总量大。为了解决化工园区发展过程中标准缺失问题，进一步规范化工园区的建设与管理，2015年开始，园区委启动了化工园区标准化体系建设工作。2017年，最早启动的《化工园区公共管廊管理规程》国标完成了行业意见征询和标准委专家评审工作，已经上报国标委等待批准。同时，年内还启动了《化工园区综合评价导则》《智慧化工园区信息化平台建设指南》两项国标和《绿色石化园区评价通则》《危化品车辆停车场建设标准》《化工园区应急事故池建设标准》三项团体标准的制定工作。园区委在联合会标准化工作委员会的指导下，与全国重点化工园区、研究机构、支撑单位通力合作，按照“成熟一批，创建一批”的指导原则，不断建立和完善化工园区标准化体系，以期更好的助力化工园区规范建设、科学发展。
今年，我们将进一步研究园区急需的、有现实意义的标准和规范，在推进上述几项标准制定工作基础之上，针对园区规范建设、绿色发展进程中的具体问题，还将组织相关园区和技术支撑单位进一步丰富完善化工园区的标准化体系建设工作。
“十三五”，我们化工园区有4个发展目标：管理建设标准体系架构基本形成、分级管理评价体系建立并有效实施、形成10个左右产值千亿元以上的全球有影响力的世界级先进制造石化基地、规范建设的省级以上化工园区数量达到70%。
示范试点 打造园区先进排头兵
“十三五”时期是行业推进供给侧结构性改革的关键时期，推进先进示范、树立榜样标杆，对于园区发展具有积极作用。
一是打造智慧化工园区示范。《关于促进石化产业绿色发展的指导意见》要求，开展智慧化工园区建设，采用云计算、大数据、物联网等现代信息技术，打造园区智能管理平台，实现信息交互与共享。目前我国已有第一批两家“智慧化工园区示范单位”，园区委与示范园区、技术支撑单位一道总结建设经验，启动了《智慧化工园区信息化平台建设指南》国家标准的制定，并将以此为基础，在工信部的支持下继续开展扩大智慧化工园区的试点示范工作。
二是绿色园区试点。《关于促进石化产业绿色发展的指导意见》提出要加快园区的绿色化发展，新建园区和改扩建园区要按照“空间布局合理化、产业结构最优化、产业链循环化、资源利用高效化、污染治理集中化、基础设施绿色化、运行管理规范化”的要求，制定循环经济发展专项规划或者在总体规划中设置循环经济篇章。现有园区要积极开展园区循环化改造。《石油和化工园区绿色发展行动计划》也提出，要推进园区循环化改造，到2020年，75%的国家级园区和50%的省级园区开展循环化改造，主要污染物排放量大幅度降低，基本实现“零排放”；严格园区安全管理，到2020年，实现80%的省级以上化工园区建成应急救援指挥中心；到2020年，实现省级以上重点化工园区全面承诺践行责任关怀。去年，园区委与宁波石化经济技术开发区牵头启动了《绿色石化园区评价通则》团体标准的制定工作，以期针对化工园区的专业特征制定标准，推动全国化工园区绿色发展水平的提升。
三是推进化工园区积极成为国家新型工业化产业示范基地。去年，受工信部委托，在联合会的领导下，园区委牵头在宁波成立了“国家新型工业化产业示范基地（化工类）联盟”，并有序开展了相关工作，推进化工园区向更新、更强的标杆迈进。
四是树立“中国化工园区20强”示范引领效应。在近五年评选的基础上，园区委将完善优化评选工作，进一步扩大入选园区范围，充分发挥优秀园区的引领示范作用，使之成为中国化工园区发展的风向标。
整体来看，2017年，化工行业整体回暖，园区发展欣欣向荣。今年，我们将继续推进化工园区标准化体系建设工作，进一步加强国家新型工业化产业示范基地（化工类）联盟相关工作，并通过启动“双一流”化工园区创建、第二批“智慧化工园区”试点示范等工作，在推动全国化工园区深化改革、绿色发展、创新发展的道路上大步前进。
